【专栏】个人征信牌照为什么还不发？这可能也是一个原因

作者：孙爽

2013年，央行出台《征信业管理条例》，明确我国个人征信实行牌照制。

2015年1月，央行下发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司、腾讯征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司、鹏元征信有限公司、中诚信征信有限公司、中智诚征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司和北京华道征信有限公司做好个人征信业务的准备工作，准备时间为六个月。

直至2017年市场传出“央行亲批，互金协会牵头成立信联”，我国亦未发出一张个人征信牌照。

4月21日，央行征信管理局局长万存知在“个人信息保护与征信管理国际研讨会”上回应道，

“大家望眼欲穿，为什么到现在还没有发牌照。我在这儿想讲一下，主要有几个没想到：

“第一个没想到的是，发完通知对8家机构进行个人征信业务准备，刚起步就碰上互联网金融整顿，互联网金融整顿到现在还没结束。换句话说是互联网金融业态到现在也不稳定，也不定型，在这个领域做征信业务怎么做？是需要研究的。

“第二个没想到的是没想到社会公众对个人信息保护的意识空前高涨，对8家机构要求更高了。

“第三个没想到的是这8家机构实际开业准备的情况离市场需求、离监管要求差距那么大，这是我们始料不及的。

“所以综合判断，8家进行个人征信开业准备的机构目前没有一家合格，在达不到监管标准情况下不能把牌照发出去。”

恐怕关于个人征信牌照发放，他没想好的还有发生于2015-2016年间央行征信体系的重大人事调整。他本人在这次调整中由央行北京培训学院前院长、征信管理局副局长调任局长，原征信管理局局长王煜担任征信中心主任，征信中心党委书记王晓明调任央行北京培训学院。

事发于2015年11月18日，当日中央纪委监察部网站发布新闻称，人民银行征信中心党委书记王晓明、主任曹凝蓉、纪委书记高军因单位违反财经纪律和中央八项规定精神问题受到责任追究。

当时的消息显示，征信中心虚增编制外用工人员，超工资总额发放工资，违规发放津补贴；长期借用、占用下属公司小汽车供领导班子成员使用，且车辆的租车费、汽油费、车辆保养费等费用均由下属公司承担。因落实主体责任不力，王晓明和曹凝蓉分别受到党内严重警告、党内警告处分；因落实监督责任不力，高军受到党内警告处分。

2015年11月18日是纪委发布征信中心领导阶段性调查结果的时间，在此之前，可能在本该发放牌照的2015年年中纪委已经开始调查。当时正应通知个人征信业务准备机构验收结果，没想到碰上了人事调整。

而各届领导思路的不同可能也影响了个人征信牌照发放的进度。例如，征信中心前党委书记王晓明倾向于支持征信中心参与市场化竞争，征信管理局前局长、征信中心现主任则未发表过此类观点，征信中心副主任汪路则撰文呼吁对征信中心进行改制，并给改制后的征信中心发放个人征信牌照。

尽管负责个人征信牌照发放的是征信管理局，但征信中心与征信管理局有着十分深入的联系，这从此次人事调整结果也能看出一二。另外，2007年4月，征信中心才与征信管理局分设，这可能是两者仍有种种关联的一个原因。