研究机构 | 零壹智库
发布机构 | 零壹财经
报告主编 | 陈小辉，赵金龙
执笔团队 | 谢晓佳

在《北京凭什么“叫板”ChatGPT?哪个城市数字技术实力最强？》一文中，我们注意到，南通的数字技术占比排在第19名。估计大家很少听说南通，但事实上南通的经济实力不容小觑。2020年南通GDP成功突破万亿，是江苏省第4个“万亿俱乐部”成员，2022年南通GDP在中国内地各市中排在第23名。今天就给大家聊聊这个城市的数字经济发展情况。

参照《中国数字经济发展指数报告（2022）》（零壹智库与工信部五所联合研发）的方法，我们研发了《中国TOP50城数字经济指数》，2021年南通排名第24。

总体而言，南通的数字经济发展水平虽然与北京、上海、广州及苏杭两市有较大差距，但与长沙、郑州、长春和西安等城市同处于2300—2800这一档次。

据南通《2023年政府工作报告》，2022年南通实施智能化改造和数字化转型项目2420个，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达8.7%。下面，我们来具体分析南通的数字经济发展之路。

南通注重数字基础设施建设、布局智慧产业项目，并出台了较为完善的政策体系。

（一）数字基础设施加快建设

2019年南通成为全国首批50个5G商用城市。借此机会，南通全面实施“5G+计划”，加快5G融合应用，目前5G已覆盖交通、医疗、电力等诸多领域，通信行业实现了高速发展。《南通日报》报道，截至2022年6月，南通已累计建成5G基站1.4万座。

此外，南通还在加快推动芯片、半导体等产业的发展，飞昂通讯、通富微电、捷微电子、华存电子等一批知名企业正在迅速发展。其中，飞昂通讯已成为中国首家成功实现25G和100G光电收发芯片量产的企业。

2022年12月发布的《关于全面提升南通数字经济发展水平的实施方案》中提出，“到2025年，全市5G基站累计近3.5万个，大数据中心标准机架数7.5万架，物联网连接数2800万个，家庭固定宽带平均接入速率500Mbps，IPv6活跃用户数1100万个”。南通市政府加快建设数字基础设施的决心可见一斑。

（二）超前部署智慧产业项目

早在2011年，南通就入选国家第二批三网融合试点城市；2013年被确定为国家智慧城市试点，同年被工信部确定为中欧绿色智慧城市试点；2015年获得首届“中欧绿色和智慧城市先行奖”；后获评“2016中国智慧城市领军城市”“2016中国智慧城市优秀案例”“2017中国新型智慧城市创新50强”等。

《新华网》报道，至2015年末，南通共落户智慧产业项目131个，这些项目由中兴、浪潮、神码、SAP、大唐、软通动力等知名企业主导。可见，南通的智慧城市建设水平在全国处于领先地位，为后续发展数字经济奠定了坚实基础。

（三）政策体系日渐完善

近年来，南通市政府多次发布相关数字经济政策，打造智慧政府，为其数字经济发展保驾护航。这些政策具有两大特点：一是打基础，致力于建设数字政府、发展数字基础设施，为产业数字化与数字产业化提供坚实的底座支撑；二是筑高峰，着眼于企业数字化转型，促进新一代信息产业技术发展。“两条腿走路”，实现数字经济平稳发展。

2023年3月发布的《南通市行政审批局2022年法治政府建设情况报告》显示，“南通正在提档升级企业开办便捷服务体验”“企业开办全程电子化登记率达98.2%”“一体化政务服务平台部署82759个政务服务事项，归集21类电子证照共467536个”。数字政府的建设为企业的发展提供了极大的便利。

高校、研究院是数字技术创新的主阵地，高校学生是发展数字经济的重要人才储备军。南通共有8所普通高校，与西安、武汉等教育重镇相比有一定的差距。但南通正在逐步扩大高校规模，其在校生规模由2015年的8.8万人上升至2021年的13.9万人，年均增长率为7.9%。这可为南通发展数字经济源源不断地输送着人才血脉。

此外，南通还采取如下措施，发力人才和科技创新能力。

（一）引才聚才

南通大力实施省“双创计划”、市“江海英才”等人才计划，在人才补贴方面也展现了其大手笔，如设立“江海英才贷”，鼓励商业银行、科技银行为高层次人才创业企业提供最高1500万元的贷款等。《中国日报网》报道，截至2023年11月，南通全市人才总量超过145万，高层次人才总量达11.6万，高技能人才接近50万，省“双创人才”指标连续6年全省第二，成功入选全国青年发展型城市建设试点

《2023政府工作报告》显示，2022年南通新增省级以上研发机构67家，入选国家重大人才工程专家83名、全省第一，深化产业工人队伍建设改革试点，新增高技能人才1.5万名。

（二）借船出海

北京大学长三角光电科学研究院、中科院上海技物所、南京大学南通研究院、南京大学南通研究院、南京信息工程大学南通研究院、中北大学智能光机电研究院等高端研究机构，相继落户南通，在南通市政府的下，各研究院充分发挥科研、人才优势，聚焦核心技术问题并展开前沿研究，为南通数字经济的发展提供强大的科技创新支撑。

南通一手抓人才，一手抓科技创新，取得了一系列的成果。南通市科技局资料显示，2021年全市共有高新技术企业2370家、科技企业孵化器54家、科技进步贡献率达到66.5%、高新技术产业产值占规上工业总产值比重为48.08%。南通市统计局数据显示，2022年，全市规模以上工业企业研发费用比上年增长10.5%，企业研发强度为2.94%，比上年提升0.09个百分点。分类型看，大中型企业研发强度为3.11%、小微企业为2.78%；分行业看，医药制造业、专用设备制造业研发强度较高，分别为4.55%和4.28%。

学界和业界通常用专利申请和授权数量表征科技创新情况。2013-2021年，南通各类专利申请数量和授权数量分别由28308、24651个上升至43902、40881个，虽然在个别年份略有波动，但整体水平较2013年有较大提升。总体看，南通的科技创新能力不断提高。发展数字经济，数字技术创新和数字化转型创新是关键。南通科技创新能力的提高，势必带动数字技术创新和数字化转型创新，从而拉动数字经济发展。此外，我们将南通数字经济公司分别按照专利申请与授权数量进行排名，选取前十名计入榜单。

 

除夯实数字经济发展基础，引才聚才、推动创新外，南通还锚定特色数字产业，力求做出特色。

（一）聚焦特色制造业的数字化

南通是近代民族工业的发祥地之一，也是新中国成立后第一批开放的港口城市，具有良好的工业基础。南通工信局数据显示，南通纺织行业拥有国家级企业技术中心1个、省级企业技术中心17个、省级工程技术研究中心21个、省级院士工作站2个，建有纺织产业相关科研院所3个、省级公共服务平台3个、省级企业工程技术研究中心46个，为纺织业的高速发展提供了技术支撑。

此外，南通船舶海工产业链入选全国首批“产业链供应链生态建设试点”，建成启东海工船舶工业园、如皋港船舶海工及重型装备园、海门豪华邮轮配套产业园三大船舶海工装备特色产业园。总体看，纺织和船舶海工是南通的特色产业。

南通选择船舶海工以及电子信息等特色产业，率先推进数字化转型。《南通市十四五数字经济发展》指出，围绕“标准化、自动化、数字化、智能化”打造家纺大数据平台，实现大数据驱动下的产、供、销一体化高效运作；在船舶海工方面提出“加快推进从‘造壳’迈向‘造心’、从‘制造’转向‘智造’，培育一批船舶智能制造试点示范项目”。

（二）适度发展数字科技产业

近年来，南通还在推动大数据、人工智能、区块链等新兴数字技术发展。2018年率先在省内出台《关于加快培育先进制造业集群的实施意见》，提出重点发展‘3+3+N’先进制造业集群，培育发展沿海临港高端绿色产业基地等。
其中第一个“3”指高端纺织、船舶海工和电子信息三大重点支柱产业；第二个“3”指智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大重点新兴产业；“N”是指符合产业发展导向、有利于发挥自身优势的若干产业，包括生物医药和食品、现代建筑等。

南通市工信局显示，2022年1-11月，全市510余家规模以上电子信息企业实现应税销售2052亿元，同比增长21.6%，总量居全省第五，占比5.4%。

数字经济正处于高速发展中，无论是大城市还是中小城市都卯足了劲想争得一席之地。南通正式中小城市奋力发展数字经济的一个缩影。今后，我们会继续关注在数字经济领域表现亮眼的中小城市，挖掘其背后的“发家史”。