研究机构 | 零壹智库
发布机构 | 零壹财经
报告主编 | 陈小辉，赵金龙
执笔团队 | 谢晓佳

 

 

在《北京凭什么“叫板”ChatGPT?哪个城市数字技术实力最强？》和《没有BATJ，上海市打造“国际数字之都”靠什么？》两篇文章中，我们先后分析了北京和上海发展数字经济的情况。总体看，北京的数字经济发展水平要略胜于上海。这与两个城市在“北上广深”一线城市中的排位还真吻合。这种吻合是不是巧合呢？本文中我们来看看同处珠三角地区的广州和深圳的数字经济发展情况。

参照《中国数字经济发展指数报告（2022）》（零壹智库与工信部五所联合研发）的方法，零壹智库研发了《70个大中城市数字经济发展指数》。数据显示，2013—2021年，广州的数字经济发展水平始终高于深圳。2013年，两个城市的数字经济发展指数分别为1742.33和1147.70，2021年分别增长至6594.27和5150.37点。这似乎印证了我们的猜测，广州优于深圳。但从增速看，广州的年复合增长率为18.10%，深圳为20.64%，后者更高。下面，我们再看看两个城市的具体情况。

广州是一座有着悠久历史的城市，文化底蕴深厚，教育资源充足，人才实力雄厚。同时，广州又是我国改革开放的前沿阵地，向来不缺锐意进取的创新精神。我们主要从人才和创新等方面看看广州的情况。

（一）人才储备足

2022年教育部公布的高校名单显示，广州共有高等学校83所，其中双一流高校7所。此外，国家统计局数据显示，广州的普通本专科在校学生数连续多年蝉联榜首，其规模远超武汉、西安等科教重镇。
 

资料来源：零壹智库

纵向看，广州的普通本专科在校学生数持续增长，2013年为98.31万人，2021年达141.26万人，8年间增长了43.69%。此外，广州还在大力实施“广聚英才”人才工程，试图依托广州实验室、华南国家植物园、香港科技大学（广州）等重大平台，加快吸引集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才。

广州是一座充满活力的城市，在科技创新方面表现不俗。学界和业界通常用专利申请和授权数量表征科技创新情况。2013—2021年，广州各类专利申请数量和授权数量分别由42917、28013件增长至187461、189007件。

 

 

《2023年广州市政府工作报告》指出，2022年广州科技自主水平持续增长，自然指数—科研城市（该指数来自《自然》杂志）排名跃居全球第十。该报告还指出，“广州入选首批国家知识产权强市建设示范城市。高新技术企业突破1.23万家、创历史新高。新增全球‘独角兽’企业9家，增量居全国各大城市第一”。

为全力扶持科技创新，2021年广州专门出台了《关于强化知识产权保护的若干措施》，明确提出建立跨部门知识产权保护协作机制等25条具体举措。同年，《广州市科技创新条例》正式施行，旨在为科技创新工作提供宽容和稳定的环境。

（三）政府支持力度大

2016年以来，广州出台的数字经济相关政策多且密集，其特点可以归纳如下：

第一，政策层级高。2022年国内首部城市数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》（简称“条例”）正式实施。《条例》是广州市位阶最高的地方法律，从数字产业化、工业数字化、建筑业数字化、服务业数字化等多个方面为广州全面建设数字经济引领型城市提供法治保障。

第二，重视空间格局。相关政策从各区的资源与区位优势等方面出发，对发展数字经济进行了空间格局规划。例如，2020年发布的《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》提出，充分发挥海珠、番禺、黄埔、天河四区优势，沿珠江东部形成协同联动发展空间格局。

与广州相比，深圳是一个相对年轻的城市，但在教育和创新方面亦有不俗表现。尤其是创新方面，深圳市作为我国改革开放的最前沿城市，表现十分亮眼。

（一）高校建设提速

深圳市教育局数据显示，深圳共有15所高校，在数量上与广州市相比并不占优。或许正是意识到了这一点，2016年深圳市便出台《关于加快高等教育发展的若干意见》并确立了目标：“深圳将形成国际化开放式创新型高等教育体系，建设成为南方重要的高等教育中心”。

2022年深圳发布《教育发展“十四五”规划》提出，“要推动高等教育卓越发展，打造一流职业教育高地，到2035年，建成与城市发展相匹配的一流教育，建成教育开放合作高地，成为中国特色社会主义教育高质量发展的城市范例”。

深圳市教育局数据显示，2016年全市高等院校在校生为11.23万人，2021年达到了17.97万人，5年间增长了60.02%。
 

（二）加快布局数字经济

深圳市拥有华为、中兴通讯、腾讯、平安科技、比亚迪等一批具有核心竞争力的数字经济企业。此外，深圳在数据要素方面基础好，布局深。

一是夯实数字基础设施。《深圳特区报》报道，2020年深圳率先实现独立组网全覆盖，成为全球5G独立组网第一城，同年在全国10大城市5G网络质量评测中，深圳被评为“5G独立组网最佳城市”。截至2021年底，深圳5G基站数达到5.1万个，5G基站密度全国领先；2021年底荣获全国首批“千兆城市”；2022年初，深圳入选IPv6技术创新和融合应用综合试点城市。

此外，深圳的数字用户增速快。深圳市工信局数据显示，2022年深圳5G智能手机产量增速为22.3%。截至2022年12月，深圳5G移动电话用户达到了6351.7万户，同比上升55.1%。

二是布局数据交易所。数据是数字经济时代的关键生产要素。数据要素的顺畅流转对发展数字经济至关重要。或许是尝到了深圳证券交易所的甜头，2022年11月，深圳成立了深圳数据交易所。《南方日报》报道，截至2023年1月31日，深圳数据交易所已完成登记备案的数据交易总计505笔，累计交易金额超过14亿元。

（三）科技创新领跑全国

我们对50个大城市的人均专利申请与授权数量进行统计，深圳取得了双榜首的好成绩，尤其是人均专利授权数量大幅领先其他城市。同时，我们对2022年深圳市数字经济公司专利授权数量作了排名，前三甲分别为华为、腾讯和比亚迪。
 

 

深圳市在推动科技创新方面，可谓不遗余力，在实验室建设方面尤为突出。《深圳特区报》报道，深圳市正在布局建设6家国家重点实验室、4家省实验室、10家市级基础研究机构、340家市级重点实验室，试图形成梯次接续的实验室体系。这些实验室可直接或间接拉动深圳市的数字经济发展。以鹏城实验室（省实验室）为例，该实验室联合国内优势科研力量打造了人工智能大科学装置“鹏城云脑II”，主要用于计算机视觉、自然语言处理、自动驾驶、智慧交通、智慧医疗等各类基础性研究与探索。其人工智能算力极强，在2022年世界人工智能算力性能500排行榜（AIPerf500）中蝉联榜首。

此外，2022年深圳大学牵头组建申报的“射频异质异构集成全国重点实验室”已获批立项建设，是深圳本土高校首个国家重点实验室。

 

通过以上分析，想必大家对广州与深圳发展数字经济的情况有所了解了。除北上广深这些一线城市外，后续我们还将陆续分析其他城市的情况。