中国教育信创建设偏好报告（2022）-零壹智库Pro

中国教育信创建设偏好报告（2022）

2022年各省教育信创重视程度提升，公开招标项目预算总金额超17亿元。

摘要

√ 据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，2014年至2022年我国教育信创招投标金额逐年上升。2022年各省教育信创重视程度提升，公开招标项目预算总金额超17亿元。招标产品类别丰富，联想、成为品牌首选。

√ 2020年至2022年各校积极开展教育信创部署工作。从学校教育信创工作进展来看，各个学校不仅仅局限于信息化产品的国产替代，信创计算机教室、信创学院等也正逐步建成。其中高等院校多信创实训平台类项目，教育局以采购信创基础设备、软件服务为主，中小学集中于采购信创教学仪器、设备等。

研究机构 | 零壹智库数字化讲习所
主编 | 柏亮于百程

作者 | 李昕匡广思

一、引言

自2022年俄乌冲突、美国半导体管制等一系列事件催化，我国IT基础设施的科技自立自强重要程度空前提升。二十大报告中提出“完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能，形成具有全球竞争力的开放创新生态。”

百年大计，教育为本。信创产业要高质量发展，离不开人才的培养，教育行业的信创发展具有重要意义。2022年4月21日，教育部发布《义务教育信息科技课程标准（2022年版）》，25次提及“自主可控”、5次提到“原始创新”、4次提到“原创精神”，强调“信息科技课程”对促进科技创新自主可控、维护国家安全的重要基础性意义。当前，在自主化大趋势下，支撑我国各大高校进行攻关科研的科学设备在一定程度上仍要依靠国外企业的技术支持，高校科研设备及职业教育实训装备的国产化是实现教育信创的必经之路。

目前教育行业的信创发展呈现着什么样的趋势？学校教育信创研究进展又是怎样的？为了全面、深入地了解教育行业信创的发展情况，零壹智库、数字化讲习所推出教育信创建设偏好系列，在《中国教育信创建设偏好报告2021》的基础上，零壹智库、数字化讲习所以“信创”、“信息技术创新”、“国产化”等为关键词整理取各学校、教育局2022年对信创相关产品以及服务的招投标数据，并从区域、时间、信创产品类别等多个维度进行更新处理和分析。需要说明的是，招投标数据为不完全统计，样本共1235条，全文数据统计时间均截至2022年11月30日。

二、教育信创整体招标概况

（一）信创政策发展

在教育信息化 2.0 热潮下，信创产业为教育装备市场的创新突破开启了新局面。从相关政策通知来看，国家层面顶层设计引领，多项举措密集推进，教育部正加大对教育信创的支持力度，重视信息科技应用创新，大力推动教育信创的全面部署，中央贴息贷款政策落地，教育领域迎来信息化采购热潮，教育信息化的发展方向也在持续拓宽，新产学研协作机制，支持高校与企业加强产学研合作。

表1：关于教育信创的相关政策（不完全统计）

数据来源：政府网、数字化讲习所、零壹智库

（二）产品成交额逐年上升，利好政策加速信创进程

自2006年起，我国开始在信创产业摸索前行。2019年我国正式发展信创产业。2022年9月，中央制定千亿政策贴息+专项再贷款“组合拳”，支持教育等10个领域的设备购置和更新改造。贴息贷款重点涉及高等教育、职业教育及实训教育等，此前，国家对基础教育的信息化支持力度较大，这次又加大了高校教育信息化的投入，对于教育信息化行业来说意义重大。此外，本次政策要求尽可能买国产仪器，短期带来显著订单需求(未来1年)，长期将加速整个基础科学仪器的国产化替代。随着实际的政策补贴落地，众多国内高校、科研院所纷纷启动设备采购工作。

各地纷纷响应发展教育信创的号召，积极开展教育信创产品的招投标工作。从各地区招标数据来看，2014年至2022年教育信创产品招标数量逐年增多，成交金额呈现出上涨态势。自 2019 年正式提出发展信创产业以来，全国各地教育类信创招标项目成交金额大幅增长，2019 年突破一千万元，2021 年突破五千万元。2022年贴息贷款政策落地，各地区学校纷纷借此机会，在设备及信息化建设加大投入，各地区教育信创预算金额都有不同程度的增长。根据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，截至2022年11月30日，教育信创公开招标项目预算金额突破17亿元。从教育信创产品2022年项目招标预算金额来看，各地对教育信创发展的重视程度不断提高，教育信创加速推进，迎来一个发展高峰。

图1：教育信创年度招标成交额及招标个数

数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

（三）国产替代风潮渐起，高校成教育信创主力军

推动教育数字化转型的主导力量是高等学校。根据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，2022年，通过招标进行教育信息化布局中，大学、职业学校、研究所等高等院校次数最多，共计招标498次，占比40.35%，是教育信创的主力军。教育局、教育中心累计占比36.87%；其余占比累计22.78%。在教育信创招标产品中，教育局、教育中心对信创项目的采购主要以基础设备、软件服务为主；中小学采购以智慧黑板、录播教室等教学设备为主；高等院校对信创项目的采购以实训平台类项目为主。教育信创推动教育数字化转型，让教育拥抱数字化，促进信息技术与教育教学深度融合，赋能教育综合改革，有助于培养数字型、创新型人才，反哺信创产业发展，助力城市升级发展。

图2：开展教育信创的单位类别统计

数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

三、教育信创区域发展概况

（一）各省2022年预算金额大幅上涨，山西位列第一

教育信创公开招标项目预算金额在一定程度上反映了各地区对教育信创业务的重视程度。通过对我国31个省级行政区的2022年信创招标数据进行整理和分析，有3个省级行政区教育信创产品项目预算金额超过2亿元，分别是山西省、浙江省和内蒙古自治区。

图3：部分地区2022年教育信创业务招标情况

数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

1.山西省

据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，山西省在2020年至2021教育信创金额为283.32万元，其在2022年教育信创招标预算金额达2.93亿元，增长超百倍。从山西省2022年的招标预算金额情况可以看出，长治市、太原市教育信创开展规模较大，其中长治市教育局招标的市内教育系统信息化项目预算金额更是高达1.88亿元，拟采购台式机（分式机）6834台、台式机（一体机）5156台、便携式计算机13050台、流式软件25040套、版式软件25040套，2022年12月9日，中标结果发布，中标金额为1.86亿元，其中清华同方（600100.SH）为9469万元，207所为7446万元，（688111.SH）、永中软件、猎鹰安全各为488万元，南京极域信息科技有限公司为260万元；山西省太原市小店区2022年11月发布了地方性信创产业专项奖补政策《小店区“信创产业集聚区”专项奖励办法》，太原市2022年教育信创项目预算金额达4124.29万元。

图4：山西省教育信创招标情况

数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

2.浙江省

据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，浙江省在2022年教育信创投入达2.42亿元，浙江省对教育信创重视程度一直较高，2022年公开招标项目个数最多，为150个，其中高等院校招标65个，中小学招标34个，教育局等招标44个。

图5：浙江省教育信创招标情况

数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

3. 内蒙古自治区

据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，内蒙古自治区2022年教育信创招标金额达2.19亿元，较去年增长超两万倍，其中教育局招标预算金额2.11亿元，远高于其他学校预算金额，占总预算金额的96.11%。例如，内蒙古自治区教育厅内蒙古自治区国家通用语言文字能力提升项目招标预算金额达18765万元。

图6：内蒙古自治区教育信创招标情况

数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

（二）各地众多院校明确要求“只允许采购国产”

2022年教育贴息贷款浪潮叠加国产化替代要求，并实施阶段性鼓励政策，众多高职院校纷纷发布国产化采购项目，采购要求“拒绝进口”并且采购用途为掌握国产化设备。据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，2022年，华东师范大学高安全嵌入式实时操作系统及智能平台教学实验课程系统项目主要用途为培养学生掌握国产设备以及理论知识；大连理工大学航空发动机数字健康管理与故障诊断孪生设备项目、武汉理工大学融合智算科教平台、人工智能自主先进计算平台项目等均要求采购配套搭载国产化设备；天津大学智算学部面向信创的实训平台项目、华南理工大学国产化和网络安全系统项目、河北工业大学系列贴息贷款项目等采购明确要求“不接受进口产品投标”、“只允许采购本国产品”、“不接受进口产品参与磋商”等。众多国内高职院校明显察觉到了目前教育面向未来发展布局的新动态，教育信创需求随之加速攀升，教育信息化各环节需求有望集中释放。

表2：部分院校2022年教育信创采购要求

数据来源：政府网、数字化讲习所、零壹智库

四、教育信创产品类别及布局进程

（一）各校积极布局教育信创，推动信创入校园

目前，各校正积极开展教育信创部署工作。从学校教育信创工作进展来看，各个学校不仅仅局限于信息化产品的国产替代，信创计算机教室、信创学院等也正逐步建成。同时，各大高校积极开展教育信创研讨会，推动信创入校园，为教育信创构建良好的生态环境。例如，国家行政学院正逐步完成信息系统国产化迁移；金陵科技学院软件学院、网安学院已拥有信创视频综合应用平台开发、警用大数据综合平台、云存储加密系统、可穿戴视音频设备、音视频加密传输设备以及基于区块链的电子签约平台等；由七〇六所江西航天国数信息科技有限公司承建的江西省首个信创计算机教室投入使用；武汉职业技术学院、中北大学等成立信创实验室、信创学院、信创产业研究院；暨南大学、南京航空航天大学、河海大学等大学积极参与教育信创交流研讨会。各高校与产业协会组织、信创企业的合作正在全面铺开，实现了产学研领域的充分合作，并在逐步建立完善科学的信创产业融合、人才培养体系。随着国家及地区相关政策的出台，越来越多的学校将会参与到教育信创发展的大队伍中。

表3：部分高校信创教育进程（不完全统计）

图片数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

（二）中标机构繁多，众多单位成交金额超千万

据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，从2022年教育信创中标机构来看，上海阿法迪智能数字科技股份有限公司中标金额最高，为4979.01万元；中移系统集成有限公司次之，中标金额为4327.44万元。其中，上海阿法迪智能数字科技股份有限公司中标项目为浙江省政府采购中心关于浙江图书馆之江新馆智能书库建设项目；中移系统集成有限公司中标项目有河北省唐山市丰南区教育局教育信息化装备升级改造项目、河北省滦州市教育局滦州市教育局城域网服务及云平台运维服务采购项目、贵州省纳雍县第七中学弱电设备采购项目，中标金额分别为3723.52 万元、220万元、383.92 万元。

从2022年教育信创招标成交项目个数来看，湖南广讯科技发展有限公司在教育信创的招标项目中最为活跃，在已据中共计中标20个项目，均为湖南省常德市不同县区教育局采购安全设备国产化及Windows双模式智能密码钥匙U-KEY；其次是金智教育（832624.OC），2022年累计中标11个项目，大多为高校采购数字化平台项目，例如浙大宁波理工学院数据治理服务+IDS平台建设与对接项目中标金额为197.8万元、西南财经大学一站式事务服务平台及实施服务采购项目中标金额为184万元等。

表4：2022年部分中标机构招标个数及中标金额情况（不完全统计）

数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

注：按中标项目金额降序排列

（三）招标产品类别丰富，实训平台类项目增多

从2019年信创产业进入大众视野至2022年，中国教育信创尚处于探索阶段。从2022公开招标项目数据来看，各单位对信创产品的选择多集中在计算机、服务器、交换机等基础设施中，例如中国科学院计算机网络信息中心基于5G的移动互联网域名密码技术设备采购项目、色达五明佛学院激光打印机网上竞价项目等。各单位采购信创实训平台、虚拟仿真实训室等项目增多，其中实训平台类项目多为高等院校采购，例如山东水利职业学院大数据可视化和大数据智能财务共享实验室建设项目、山东商业职业技术学院冷链物流与供应链产业学院智能信息技术应用创新仿真实训室项目等。中小学教育信创招标产品主要集中在教学仪器、教学设备采购，例如金华市政府采购中心武义县分中心关于武义县武川小学采购录播教室项目、富川瑶族自治县高级中学新建教学综合楼实验室配套教学设施及实验器材添置项目等。

（四）国产替代信息技术产品，联想、华为成为品牌首选

从2022年教育信创产品来看，据零壹智库、数字化讲习所不完全统计，在计算机和交换机品牌的选择中，教育局和学校主要选择联想、华为等品牌；在国产化及Windows双模式智能密码钥匙U-KEY品牌选择中，主要选择奥联电子（300585.SZ）；在网关、音频解码器和硬盘品牌里，偏爱天地伟业、恒生数字、竞业达（003005.SZ）；在显示器和计算机品牌的选择中，主要选择联想、（837642.OC）等品牌；在打印机品牌里，得力打印机占主导地位；在一体机的选择中则主要是冠捷科技AOC（000727.SZ）；鸿合科技（002955.SZ）成为学校智慧黑板的首选。此外还有华为防火墙、华为平板等也位于学校招标行列中。综合来看，各学校首选品牌是华为、联想。例如蚌埠第二十一中学、天等县教育局、洛宁县教育体育局等均选择联想旗下产品，合计中标金额达619万元。其次是华为，主要招标单位有北京师范大学、北京化工大学、商丘师范学院，中标金额合计达430万元。

表5 ：2022年部分中标品牌及个数情况（不完全统计）

数据来源：零壹智库、数字化讲习所整理分析

五、总结

在信创浪潮之下，教育行业数字转型也有了新的风向，教育行业信创逐步进入大范围试点推广阶段。各地区积极开展教育信创部署工作，教育信创招标次数逐年上升，成交金额呈现出上涨态势，招标产品类别丰富，从基础设备到实训平台，校园信息化产品的国产替代蔚然成风，信创实验室、信创学院也在逐步建成。2022年利好政策频频出台，教育信创招标预算金额大幅增长，高校、教育机关等蓄势待发，密集发布国产化采购，并且众多高校明确要求只采购国产，相关教育信创业务实现高速增长。

2022年作为行业信创元年，教育信创已开始了规模升级，国产化进程稳步推进。未来，新基建的落地将成为信创产业发展的核心驱动力，信创逐渐步入黄金发展时期。在“十四五”规划的指引下，2023年教育信创产业的发展空间依然可期。

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END.

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