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2024年10月9日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》这是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要改革举措，是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。2024年10月10日上午，国新办举行新闻发布会，邀请国家数据局多位领导介绍公共数据资源开发用有关情况，并答记者问。

未来一段时间内，公共数据资源的应用将是我国数据要素市场建设的重点工作。我国的公共数据资源又有独特的优势：各级党政机关、企事业单位依法履职，或提供公共服务过程中产生的公共数据，具有规模体量大、数据质量好、价值潜能大、带动作用强的特点。

但未来如何将公共数据资源将在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中充分发挥要素作用，还存在很多细化和深入探讨的工作。因此，根据最新国家数据政策精神，我们对之前关于公共数据的研究积累进行总结整理，撰写了本报告。

本报告旨在深入探讨公共数据资源的内涵、发展历史及其在全球范围内的应用情况，分析公共数据在数字经济时代和人工智能（AI）浪潮中的机遇与挑战，揭示公共数据对AI和数字经济发展的促进作用。随着数字化转型的加速，公共数据的开放与利用为各行各业提供了丰富的信息资源，推动了社会创新和经济增长。

报告首先介绍了公共数据的定义及其重要性，回顾了公共数据的发展历程及各国的应用实例。接着，分析了在数字经济和AI背景下，公共数据利用所面临的挑战，包括数据质量、隐私保护和政策法规等。同时，报告强调了公共数据开放如何为AI的创新与发展提供基础，并探讨了AI在提升公共数据利用效率方面的支持作用。

此外，报告详细阐述了公共数据资源对数字经济发展的促进作用，涵盖了优化决策、推动创新、增强市场竞争力和促进可持续发展等方面。通过国际比较，本报告总结了不同国家在公共数据利用上的成功经验，并提出对中国的启示。

报告还分享了国内外公共数据利用的成功案例，特别是韩国的成功的公共MyData实践，展示了有效利用公共数据的实用策略。

最后，针对如何有效利用公共数据资源，报告为政府部门、企业和个人提供了切实可行的建议，旨在推动公共数据的合理利用，促进经济和社会的可持续发展。本报告还特别考虑最新发布的《民营经济促进法（征求意见稿）》，对民营企业如何参与公共数据资源利用进行探讨。

本报告希望为相关决策者、数据从业者、研究人员及公众提供参考，激励各界在公共数据利用方面进行探索和创新，以应对当今数字经济的挑战与机遇。
 

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