国家数据局挂牌，招兵买马强调AI经验，开局将首推哪一领域？

今年以来国家完善数据要素市场的动作节奏紧凑。在去年底“数据二十条”发布之后，多地相继推出促进数据要素市场发展的地方政策，同时数字经济发展中的里程碑式事件——数据资产入表（《企业数据资源相关会计处理暂行规定》）也正式走到台前，对活跃数据要素市场具有重大意义。

2023年10月25日，今年新组建的国家数据局正式挂牌。此前，国家数据局首任局长、副局长均已明确，7月28日，刘烈宏被任命为国家数据局局长；10月11日，沈竹林被任命为国家数据局副局长。

国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

具体职责包括：中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等。

市场认为，在数据要素迈入价值转化的新阶段，国家数据局的工作将有序开展，下半年数据相关顶层设计及地方细则有望加速出台。

自今年3月《党和国家机构改革方案》首次明确组建国家数据局后，数据要素市场建设动作频频，从基础制度体系的建设，到交易市场的活跃，全方位推进。目前国家数据局的管理人员陆续到位。

7月，国务院任命刘烈宏为国家数据局局长，他同时担任了国家发改委党组成员一职。10月，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。

据贝壳财经此前报道，国家数据局初期的组织架构按照综合、数据要素、数字经济、基础设施和公共数据等工作划分为五个组，目前在岗人员有数十人，未来将随着正式挂牌运营不断扩充队伍。

公开资料显示，刘烈宏出生于1968年10月，在通信系统任职多年，有过硬的背景和经验。曾任中国电子信息产业集团总经理、党组副书记，中国电子科技集团总经理、党组副书记，中央网信办副主任、国家网信办副主任，工业和信息化部党组成员、副部长，中国联通集团董事长、党组书记等职。

据财经E法报道，在执掌中国联通的两年时间里，刘烈宏着力推动人工智能发展。在2023年6月举行的“上海世界移动通信大会”上，刘烈宏参加主开幕式并作主旨演讲，其中在谈及中国联通推出图文大模型“鸿湖”时提到，一是构建大算力的平台底座，让AI用得起；二是构建多行业的场景模型，让AI用得好。三是构建高可靠的安全体系，让AI用得放心。

刘烈宏履新后的首次发声是在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛召开期间。刘烈宏表示，“促进融合发展”将是下一步数字经济国际合作的重点之一。要深化数字技术创新、数字化转型、数字城市建设等方面的合作力度，协同推动农业、制造业、服务业数字化转型，让更多国家通过发展数字经济实现产业升级、释放发展动能。

沈竹林曾任国家发改委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职。他长期关注数据领域，将数据看作经济资源、战略资源。其曾任职发改委高技术司，该部门职能涉及数字经济和大数据发展战略；据财经E法报道，高技术司主导参与了“数据二十条”和“东数西算”等重要文件和重大项目。

在今年的国家公务员招录机构中，国家数据局也现身其中。

根据《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》，新组建的国家数据局共公布了所属5个用人司局的7类职位，定级为机关司局一级主任科员及以下，共招考12人，工作地点均在北京市西城区。

此次招考要求最低学历为硕士研究生，且以电子信息类工科专业和经济管理类专业为主。据南方都市报报道，其中机关司局四最热岗位的竞争比已达80：1。

来源：《中央机关及其直属机构2024年度考试录用公务员招考简章》

各岗位的主要工作内容包括：从事数据治理和发展政策研究，参与数据领域、数字经济国际合作工作；参与数据基础制度和政策研究，参与数据相关重大战略、重大规划、重大改革、重大活动等工作；从事数据资源管理和开发利用推进相关工作；参与研究拟定数字经济有关发展战略、规划和政策，协同推进数字产业化和产业数字化，承担有关综合管理工作。

另有两个职位将参与数据领域技术应用推广示范、基础设施规划建设等相关工作，分别要求具备人工智能研究、实践经验与密码学研究经验。

国家数据局挂牌，意味着数据领域相关重要改革正式拉开序幕。清华大学经济学研究所副所长、清华大学民生经济研究院院长王勇认为，国家数据局的成立对于我国接下来通过发挥数据要素作用带动经济高质量发展，将起到全局统筹上的重要作用。

国家数据局挂牌后的动作也备受市场关注。根据财联社记者的相关报道，有业内人士称，从政策推动的逻辑来讲，首先第一层就是推动公共数据的覆盖。原因在于公共数据的开放不涉及隐私，同时可以提高社会效率、创造价值。

此前，有消息传出，今年8月安徽省数据资源局赴国家数据局汇报工作，重点汇报安徽省数据共享开放、授权运营和数字经济等工作情况。

第二层是推动数据价值的变现和流通。据国家发改委专家初步测算，全国企业数据要素支出规模约为3.3万亿元，如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元，数据要素市场空间广阔。

在数据要素市场建设和价值释放的过程中，数据交易所是不可或缺的一环。自2014年以来，一批批数据交易平台、数据交易中心、数据交易所不断涌现出来。

据零壹智库发布的《全国44家数据交易所规模、股权、标的、模式分析》显示，截至2023年6月底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所达到44家，头部数据交易所交易规模已达到亿元至十亿元级别，且呈现出爆发式增长趋势。

整体来看，目前主要形成了撮合交易和增值服务两种数据交易模式。随着我国数据交易市场进入第二波发展机遇期，以及数字技术的深入发展，新的交易模式也在探索中逐渐出现。