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京东数科首次对外展示智能城市落地成果:要做城市的Windows

上市公司 温泉 零壹财经 2020-09-30 阅读:19828

关键词:京东数科智能城市市域治理人工智能

京东数科智能城市的核心战略可以概括为:基于城市操作系统的“一核两翼”。

一辆载有危险化学品的大货车,没有按照规定路线行驶,触发报警,被监管部门逮个正着。

 

对车辆的管理如此精确,这不是科幻,这是发生在江苏省南通市的真实案例。在普通人的衣食住行都在被搬上移动互联网的同时,南通正在尝试让整个城市的管理变得智能。

 

对危险化学品车辆的精确管理,只是南通市智能城市建设中的一个小案例。未来,南通市无论发生什么重大事件,城市管理者都可以第一时间掌握一线情况,并且联动多部门及时处理。

 

南通,是中央政法委首批全国市域社会治理现代化试点城市之一,也是京东数科智能城市项目落地的首批试点之一。通过创新体制机制、运用京东数科的“大数据+人工智能”的先进技术,南通市政府建立的“市域治理现代化指挥中心”成为中国首个市域治理现代化指挥中心。

 

支持这个指挥中心的“黑科技”,就是京东数科打造的“智能城市操作系统”。在目前的设计中,智能城市操作系统是整个城市的基石,架构于各委办局的系统之上,解决数据的共享问题,并在此基础上帮助政府分析研判、做出决策,解决跨委办局的业务痛点。同时,通过系统应对突发事件,实现对城市的精细化管理。

 

9月22日,京东数科联合南通市政府向媒体展示了“市域治理现代化指挥中心”(以下简称“指挥中心”)概貌。这也是京东数科首次对外展示智能城市落地成果。

 

 一、打通城市全量数据

 

南通市市域治理现代化指挥中心坐落在南通市崇川区,南通市全市10个县市区和64个单位的42亿条数据在这里汇聚。

 

城市全量数据的汇聚,是一项非常艰巨的工程。

 

从技术角度来看,政务数据分布在不同的系统中,这些系统建设年代不一、建设方不一、技术路线和数据规范也没有统一标准。要实现这些数据的全量汇聚共享,难度可想而知。

 

但是,南通市克服了这些困难,使这一切成为现实。

 

在过去半年多的时间里,南通市政府对指挥中心的工作进行了顶层设计和强势推进。南通市政府副秘书长、指挥中心书记李学义介绍,在指挥中心总体架构设计、功能定位、各板块建设落地过程中,南通市委书记徐惠民、市长王晖、常务副市长单晓鸣都是全程参与、帮助协调推进。同时,李学义介绍,在指挥中心建设之初,就与京东数科达成一致,项目的建设要面向实战、勇于创新,真正解决实际问题。

 

在技术支持方面,南通市主要做了基础设施和平台建设两方面的工作。南通市市域治理现代化指挥中心主任、大数据管理局局长李俊介绍,基础设施方面,南通市横向延伸至所有政府部门、纵向延伸至所有村,都实现了千兆光纤的覆盖。平台建设方面,指挥中心建设过程中,提出了“统一组织架构、统一用户体系、统一标准规范、统一数据字典、统一表单结构、统一事件编号、统一事件库,统一融合通信、统一处置流程”等九个统一,在技术上、数据上、流程上全部打通。

 

与此同时,南通市还制定了一整套的规章制度。来规定如何实现数据实时更新等,甚至迭加了行政考核机制来确保这一点。

 

最终,南通市取得了不错的成绩。42亿条数据是全量级和全域的汇聚,包括各类政务数据、感知数据、受理数据和互联网数据。相比于传统的共享交换平台和大数据平台,指挥中心的数据接入更实时、更稳定、种类更丰富,在这个平台上每天交换的数据量平均达到4亿条。

 

 二、探索智能管理

 

在数据汇聚共享的基础上,科技的威力开始展现。在指挥中心的指挥大厅里,京东数科智能城市部总监郭沐介绍了南通市与京东数科联合打造的“智能城市操作系统”在数据处理、数据价值挖掘方面的主要建设成果。

 

首先是数据的整合呈现。京东数科建设了一张总体态势图和十六张专题图。通过这些图,可以对南通的城市运行情况一屏统揽。

 

每一张图都是整合了相关多个部门的数据,比如“高质量一张图”从产业高质量、经济高质量、科技高质量等维度,集合了统计局、发改委、财政、税务、科技局、市场监管局、工商等部门以及京东的互联网数据,对南通市的产业经济科技等高质量全面发展,进行分析和监测预警。

 

在数据整合的基础上,京东数科建立了市域治理辅助决策板块,它集成了智能搜索、分析研判、监测预警、社情民意和行政问效等核心功能为城市管理者提供辅助决策支撑。

 

智能搜索,可以快速定位关键词内容,用鲜活数据、图文并茂地向城市管理者提供相关的权威数据。这个智能搜索和百度、谷歌等搜索引擎不同。搜索引擎提供的是模糊的网页信息的查找、检索,而“智能城市操作系统”中的所有数据都是非常准确权威的,可以供城市管理者进行参考。比如,在疫情期间,某地市的管理者当时没有办法第一时间掌握全市病人收治情况、医疗资源、病床数量的总量,这也是市域治理不够精细化的表现,但是现在智能搜索就可以解决这一问题,第一时间向管理者提供最准确、权威的数据,从而辅助决策。

 

分析研判,是针对某一专题形成智能分析报告,结合专家意见,为城市管理者提供辅助决策支撑。比如,京东数科向南通市提供了一份经济运营分析报告,就是结合南通当地统计局、发改委以及工信局相关数据,以及京东商城和京东物流的交替数据,对全南通的经济和产业进行全面分析,实现了“第三只眼”看南通。这个分析报告是由京东数科首席经济学家沈建光出具,为南通市的经济发展决策提供辅助。

 

监测预警,主要针对全市域重要或跨多委办局的业务进行监测预警,提前发现潜藏的各类隐患。

 

社情民意,主要融合政务数据,如12345政情数据和互联网舆情数据等,呈现民众关注的热点问题,让城市管理者能够第一时间知晓民生。

 

行政问效,为全市提供考核支撑,向上为市委市政府考核提供数据,横向以协同联动为依托,向市级部门进行问效考核,向下对县市区指挥中心进行考核。

 

南通市没有让这些强大的功能仅仅停留在系统中,而是制定了一整套的规章制度来保障落地。李学义介绍,南通市为此建立的规章制度包括内部管理机制和对外协调管理机制两个方面。内部管理机制包括值班值守、重大突发事件上报、数据更新巡察和督查督办跟踪问效等管理制度21项;对外协调管理机制包括部门进驻、指挥长轮值、预警研判、联动指挥、四级交办、跟踪问效等系列制度18项。同时,还进一步建立了“三级联动指挥体系”,使得决策能够真正落实。

 

李学义介绍,“三级联动指挥体系”按照“横向到边、纵向到底、平战结合”原则,市级指挥中心统揽全局,县级指挥中心实战指挥,镇级指挥中心一线处置,实现纵向三级联通。三级指挥体系中,市级指挥中心主要负责跨区域、跨部门、跨层级联动指挥和应急调度;各级指挥中心、横向部门和网格化体系都实现了融合贯通。在此基础上,实现全市域事件的一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯和闭环问效。

 

在技术方面,指挥中心依托京东数科的人工智能技术,实现全市域事件的AI去重和智能分拨,提升三级联动指挥系统的运行效率。

 

“AI去重和智能分拨”是基于实际情况产生的需求。在信息汇聚共享的环节,城市管理的各个部门可能就一个事件分别收到信息,这就造成同一事件的多渠道上报。过去,这种情况很容易出现重复交办,造成资源浪费。京东数科开发了智能合并技术,对相似事件进行智能合并,从而避免了重复交办。对于疑难推诿事件,京东数科提供预案库、案例库、知识库进行智能匹配,找到历史上出现过的类似事件及当时的解决方案,实现智能的匹配和事件分拨。同时,基于四个基础库以及知识图谱技术,智能城市操作系统也可以做到整个全流程闭环的自动学习和演进,让指挥中心常用常新、越用越聪明。

   

在数据挖掘领域,京东数科的实力不可小觑。

 

今年4月,清华-中国工程院知识智能联合研究中心与清华大学人工智能研究院共同发布2020年“AI 2000人工智能全球最具影响力学者榜单”。京东集团副总裁、京东数字科技集团首席数据科学家、京东城市总裁郑宇在数据挖掘、信息检索和经典AI(AAAI/IJCAI)三个领域上榜。在数据挖掘领域,郑宇排名全球第十,中国第二;信息检索与推荐领域,排名全球第16,中国第一;经典AI领域,郑宇位居全球第52名。

 

2018年加入京东数字科技集团之后,郑宇将自己在城市计算、数据挖掘等人工智能领域的学术成果转化为商业应用,带领团队打造智能城市数字底座“智能城市操作系统”。郑宇本人在这个领域已经工作了14年,从来没有改变过方向。加入京东数科之前,他是微软亚洲研究院城市计算领域的负责人,他提出了“城市计算”理念,是城市计算领域的先驱和奠基人。

 

 三、实战:危化品全流程监管投入应用

 

上述功能目前已经不仅仅停留在纸面上,而是真正在经历落地的考验,目前已经应用到了南通市的党建、经济发展、社会治理、政务服务、公共安全、城市运行等六个领域。其中,南通市危险化学品全流程监管,就是目前应用非常典型的案例。本文开头所提到的案例,就是危险化学品监管中的真实案例。

 

化工医药是南通市六大主导产业之一。以往,对危险化学品的监管是个难点。李学义介绍,传统危化品监管是“各管一段”的方式,6个环节涉及到9个委办局。不同委办局,负责不同环节的监管,形成了“九龙治水”的格局。这造成了危化品监管方面“共享难”、“发现难”、“协同难”三大难题。

 

针对这些难题,指挥中心在数据全量汇聚的基础上,结合大数据和人工智能技术,打造了危化品全流程监管这一创新应用。创新应用包括危化品全息档案平台和危化品全流程监管一张图两个子系统。

    

这个应用汇聚了9个委办局、3个化工园区的18个业务系统的数据,并利用京东特色的时空数据挖掘和多源数据融合技术,建立了多达34项监测预警项,对非法企业、非法仓库等监管隐患进行精确制导和发现。

 

危化品全流程监管大屏,由“全量态势”、“企业地图”、“运输地图”和“监测预警”四个板块组成。在“全量态势”板块中,可以看到全南通市危化品生产、存储、经营、运输、使用、处置等详细的统计数据。“运输地图”和“企业地图”可以帮助发现存在潜在风险的载有危化品的车辆和危化品生产企业。

 

在“运输地图”当中,京东数科对于全市域涉及危化品的车辆、船舶等,进行了可视化的呈现。在这张地图上,京东数科可以对危化品运输车辆的实时GPS轨迹进行计算与智能挖掘,结合公安报备的车辆行驶路线进行关联分析。当出现车辆未按报备路线行进时,系统就可以对其异常情况进行实时预警,并结合路网路况及卡口信息,分析该车辆在未来15分钟内的可达区域,向交警部门推荐拦截执法地点,实现精准执法,提升执法效率。本文开头的所提到的车辆,就是这样被发现并拦截的。

 

在“企业地图”当中,京东数科也可以通过数据分析,找出存在安全隐患的“小化工”企业。京东数科可以对危化品运输车辆轨迹进行驻留点分析;同时与公安局、应急管理局等部门提供的化工企业、化工园区、加油站、服务区等地点进行多源数据融合,通过空间聚类与时间维度分析,找到存在异常的车辆驻留点。再结合分析该地点周边单位的用水用电、手机信令密度等信息,挖掘该地点存在“小化工”企业的潜在安全隐患,将非法囤积危废物的行为扼杀在萌芽状态。

 

危化品全流程监管系统上线以来,已经取得了一些成绩。南通市政府副秘书长、指挥中心书记李学义介绍,系统上线以来共发出1817项监测预警,其中车辆异常驻留点296项、企业证照数据异常848家、疲劳驾驶261条,非营运车辆异常轨迹410项、车辆夜间违规驾驶1项、车辆未按规定路线行驶1项。

 

在这其中,系统发现的296项危化品车辆异常驻留点,和南通市此前花大力气排查出的91家要求整改的“小化工”成功匹配64个,匹配覆盖度达到70%。其余驻留点预警情况,正在进一步核查,目前已核查并发现5起安全隐患事件,其中非法生产1家、非法处置1家、非法存储原料2家,以及异常转移1家。

看起来,城市的智能管理已经开始见到实际的效果了。

 

 四、未来:做城市的Windows

 

未来,这套系统还会根据实际需要不断演进。

 

在李学义看来,一期项目基本达到预期。未来,指挥中心的要求、目标也会不断地创新、变化。他特别提到,南通市的相关部门在这次数据归集过程中已经尝到了甜头,因为很多部门可以从其他部门拿到自己想要的数据。

 

对京东数科来说,帮助南通市建成市域治理现代化指挥中心,只是建设“智能城市操作系统”的第一步。

 

京东数科智能城市的核心战略可以概括为:基于城市操作系统的“一核两翼”。市域治理现代化就是这个“核”,两翼指的是“产业”和“民生”。郑宇介绍,产业,是说AI+产业发展是服务产业和企业的,为他们提供一系列的产业分析、贸易画像、科学分析、销量预测,从而帮助产业发展,拉动税收增长。民生,面向的是吃住行等民生产品,通过一系列的数字金融科技形成线上线下融合,给老百姓带来更好的消费体验,从而拉动经济增长。

 

在京东数科的构想中,“一核两翼”是互相联动的。郑宇介绍,市域治理现代化指挥中心首先可以帮助改进城市治理。与此同时,这里汇聚的数据与城市的产业密切相关,未来可以进一步丰富产业数据,推动政府制定更好的产业政策。消费数据则可以很好地体现城市经济运行状况,这些数据的掌握,也可以推动优化决策。同时,产业与消费可以通过数字联合变成产销联动,促进不同部门之间更好地协同。

 

在这其中,京东数科给自己的定位是“操作系统”。郑宇很形象地解释了这个定位:“举一个例子,我们把PC机和云做一个类比。PC机里面是有CPU的,云也有很多的计算单元。在PC机上有一个Windows系统,因此我们在云上面有一个专门为智能城市搭建的智能城市作系统。而Windows上有office等各种应用,所以我们在智能操作平台上也会有一系列应用。所以智能城市操作系统是数据基石,我们不是云,我们是一个智能城市的数据基石、是一个开放生态。”

 

建立这个操作系统,郑宇介绍,京东数科的优势在于对数据特别的管理方法、挖掘方法和人工智能算法。
 

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