【两会看数字科技】科技大佬两会建言引关注：数字经济、新基建、乡村振兴...

数字科技零壹财经零壹财经 2020-05-21 阅读：3709

关键词：新基建 2020两会 数字科技 马化腾 李彦宏

科技大佬们的两会提案。

2020年“两会时间”开启，这是中国决胜全面建成小康社会之年召开的两会，还是中国在抗击新冠疫情取得重大战略成果之后召开的两会。在如此特殊的时刻，包括杨元庆、马化腾、李彦宏、张近东、丁磊等在内的多位科技互联网行业的企业家，“变身”代表委员参政议政，他们的建言引发大众的关注。

百度李彦宏提交四份提案：涉及新基建、智能交通、个人信息保护等

对于今年的两会，全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人信息保护。

在新基建方面，李彦宏表示，国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。据报道，过去几年的两会中，李彦宏的政协提案多次涉及人工智能：“加强人工智能伦理研究，打造智能社会发展基石”、“开放人工智能平台，促进实体经济转型”、“加强人工智能应用，构建国家创新型经济”等提案均曾引起较大的社会关注。

在交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。除此之外，还要建设全国性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的现代化交通治理体系。

在教育方面，李彦宏认为疫情加速产业结构调整的同时将重塑人才结构，应鼓励各行业从业人员通过继续教育丰富能力，适应经济发展趋势。虽然国家已经将部分继续教育支持纳入个税抵扣范围，但仍有提升空间。对此，李彦宏建议，研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围，上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度，适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案，构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。

除此之外，李彦宏还提及了个人信息保护的问题。李彦宏建议，针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制，加强对已收集数据的规范性管理，研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。

小米雷军：建议发展卫星互联网“新基建”，建立灾害预警智能物联网

作为全国人大代表，雷军在其公众号提前介绍了今年准备了四份向大会提交的建议，内容分别是：《关于推动卫星互联网行业发展的建议》，《加快运用智能手机、电视等智能终端建设我国灾害预警等公共服务体系的建议》，《关于完善小微企业融资服务的建议》，《关于加大力度引进国际高层次人才的建议》。据了解，雷军已连续第二年建言发展商业航天，呼吁将卫星互联网纳入我国“十四五”发展规划。

雷军建议：一、将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。二、进一步改革国内卫星频率申请协调机制，优化和简化我国卫星网络资料申报管理流程。三、进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。四、充分发挥产业基金引导作用，设立大规模的重点扶持民营商业航天的国家发展基金，并鼓励地方政府和金融机构撬动社会资本联合成立商业航天产业基金，支持和鼓励民营商业航天企业在科创板上市，推动民营商业航天产业链的完善和产业生态的构建。

雷军还建议，依托即将到来的5G时代，智能手机、电视等终端以及其背后的人工智能物联网技术，建设一套可靠的全国性灾害预警体系，具有极其丰富的应用前景。这需要汇聚全社会的力量来扫除障碍、彼此配合、共同推进。

马化腾两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、金融科技等领域

全国人大代表、腾讯马化腾计划向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等领域。作为十二届、十三届全国人大代表，马化腾已连续八年向全国两会递交40余份书面建议，平均每年超过5份。此外南都记者采访获悉，马化腾本人因身体原因请假，将缺席今年两会。

据了解，马化腾今年的两会建议为《关于加快制定产业互联网国家战略壮大数字经济的建议》、《关于推动深圳中国特色社会主义先行示范区建设取得新突破的建议》、《关于统筹粤港澳大湾区海洋生态修复和珠江口国家公园建设的建议》、《关于在“后脱贫时期”加强乡村振兴的建议》、《关于运用数字技术、创新应用模式助力中小微企业纾困的建议》、《推进制度与技术创新，提升医疗卫生服务、增加医务人员获得感的建议》、《关于进一步提升我国金融科技水平积极应对金融开放背景下国际竞争与挑战的建议》。

引人关注的是，继去年两会提出加快发展产业互联网、促进实体经济高质量发展的建议并获国家部委答复后，马化腾今年进一步提出《关于加快制定产业互联网国家战略壮大数字经济的建议》。

他建议，加强顶层设计，制定系统推进产业互联网发展的国家战略，重点研究推动新基建、各行各业数字化转型、智慧城市、科研创新、网络信息安全等方面的工作。包括加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石；以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平；持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业入，为数字经济高质量发展保驾护航。

正值全面建成小康社会目标实现之年，全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，马化腾亦格外关注乡村振兴，提出应大力提升农村数字化生产力，加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。在乡村治理方面，他建议扶持乡村互联网信息平台，扩大基层治理触达范围；在乡村经济发展方面，通过数字化升级，建立防止返贫长效机制；在乡村公共服务方面，借助发展“新基建”机遇，突破地理条件限制，帮助数字教育、数字医疗等资源更深入地扩大到农村。

浪潮集团董事长孙丕恕：推进智算中心新基建，加速产业AI化

全国人大代表，浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕今年计划向全国“两会”提交6份书面建议，涉及智算中心、数字金融、工业互联网、健康医疗大数据、质量强国等热点话题，核心是要推动大数据、区块链、人工智能等技术在各领域深度应用，让数字科技更好赋能产业高质量发展。

在《关于推进智算中心新基建，加速产业AI化的建议》中，孙丕恕指出，未来承载AI计算需求的就是智算中心。智算中心就好比电厂对外提供电力服务，可以对外提供各种算力服务、数据服务和AI（人工智能）服务等，让人工智能计算力易于获取和使用。因此，智算中心应采用开放的模式，由政府指导建设甚至主导建设，出台建设指南和标准，做好顶层设计和统筹规划，保证智算中心的规范性、有序性，确保各智算中心之间的标准统一和互联互通。

孙丕恕认为，当前人工智能正处于“AI产业化”向“产业AI化”升级阶段。相较AI产业化，产业的AI化是”冰山的水下部分"，将产生一个高达万亿规模的大市场。

考虑到产业AI化需要配备相应的算力环境和生态体系才能持续创新，孙丕恕还建议，结合国家区域发展战略，重点围绕京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，挑选重点城市，以城市为载体建设基于智算中心的人工智能创新应用先导区，汇聚人才和产业资源，打造富有特色的良性AI生态链。

联想CEO杨元庆两会提六项建言：大力发展以“新基建”为基础的智慧经济

联想集团CEO杨元庆两会提六项建言，包括围绕建设新一代互联网医疗健康平台、推动信息产品消费、大力发展“5G+工业互联网”、推动新基建和智慧经济建设、推动制造业高质量发展等热点领域。

杨元庆建议，以新冠肺炎疫情为契机，加快建设覆盖家庭、社区、医院、科研机构的新一代互联网医疗健康平台，全面提升我国的医疗健康水平。

杨元庆认为，稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧同时发力。在供给侧，应该大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现中国制造的“产业跃迁”。在需求侧，应当继续大力促进信息产品消费，拉动内需，以实现国内消费升级。三者对于稳定经济、实现高质量发展是“三位一体”，不可或缺。

杨元庆认为，要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升“5G+工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展的建议。他还建议，要通过加强数据安全保护和有效利用，推动智慧经济快速发展。

网易丁磊：体系化扶持数字化建设

全国政协委员网易CEO丁磊围绕促进数字中国高质量发展，高标准实施数字新基建建言，针对数字文化、数字音乐、数字教育、数字抗疫、数字养老及长三角一体化发展等多个行业、领域的发展难题带来了数份提案。

教育方面，丁磊提出《关于搭建国家数字教育资源共建共享平台推动在线教育模式常态化的提案》，建议加强线上线下教育融合，让在线教育长期性、常态化、正规化教学。具体建议为鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给，择优纳入全国数字教育资源免费平台；搭建智能化中台，提供个性化教学智能解决方案；有序实现在线学习、线下教学在质量和成果上实质等效、学分互认；鼓励研发符合在线教学需求的智能硬件产品；更加注重发展贫困地区的数字化教育。

数字文化产业方面，丁磊提出《关于加快推进数字文化产业出海积极应对疫情对我国进出口冲击的提案》，具体建议为，搭建数字文化出海政府服务平台、设立重点企业专属对接服务，清理简化行政监管措施；完善立法保障积极引导数字文化产业出海，设立国家专项出口扶持基金、重点发展“一带一路”沿线国家；建立国家级文化IP授权使用平台，促进中华优秀传统文化通过数字文化产品出海走向世界；积极开展“数字税”预判研究和储备应对。

58姚劲波：扶持中小企业发展、职业技能培训及县域经济发展

今年58集团CEO姚劲波计划向两会提交3份书面建议，包含“进一步稳定就业，扶持中小企业发展”、“进一步做好线上职业技能培训”、“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

姚劲波认为，近年来，随着中小微企业总量规模的不断扩大，其在国民经济、社会发展中以及稳就业方面的作用日益显著。而今年受疫情所影响，这不仅对我国经济社会运行造成较大冲击，同时也为中小企业的经营发展带来严峻挑战，并且更是直接威胁到就业市场稳定。

为此，姚劲波建议：一是进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担。姚劲波认为，目前，成本特别是人力成本高企是造成中小企业经营困难的主要原因。在此背景下，建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。

二是积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本。姚劲波表示，灵活用工和共享用工模式，可实现企业间快速高效的人力资源互补，分担公司成本，增加就业容量，缓解供需错配矛盾。基于此，一方面建议政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。另一方面还要有针对性地出台社保缴纳指导性政策。

三是引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。受疫情影响，中小微企业经营与信用风险进一步增大，导致融贷需求难以得到满足。姚劲波建议，在政府的指导下，金融机构应与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。

搜狗CEO王小川：加快制定人工智能行业标准

搜狗CEO王小川今年两会提案聚焦加快制定人工智能行业标准，引导行业健康有序发展。

针对中国现行政策对AI合成技术应用的规定较为笼统、行业规范和技术标准尚未建立，以及我国在AI伦理原则等的制定方面尚未形成与发展水平相匹配的影响力三大问题，王小川提出三点建议：

一是实施分类监管，依据不同的应用场景精准施策。建议根据AI合成技术的使用场景、影响范围、可能的危害程度，鼓励各行业各领域主管部门加强研究、分类监管，在打击非法利用的同时，为提升行业人工智能技术的使用效率和整体水平营造健康有利的环境。

二是加快制定行业规范和技术标准。建议由行业协会和联盟牵头，广泛联合AI合成领域重点企业、领先企业共同制定行业规范和技术标准，建立行业参与者广泛认同的框架协议。

三是加强国际交流，参与国际对话与合作，凝聚全球共识。建议积极参与人工智能领域国际规则和AI伦理原则的制定，以国内在促进行业发展和防范相关风险上的政策实践为基础，广泛吸纳产业界声音，为全球人工智能产业的长久发展贡献中国智慧，分享中国经验。

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