“分业监管不合适” 谢平直指互联网金融监管逻辑问题

“既然承认（互联网金融机构）是平台，那么原来机构监管的逻辑就不一定适合。” 原中投公司副总经理谢平表示。

9月24日，谢平在2015南湖互联网金融峰会上，表达了自己对于《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（下称“《意见》”）的理解。他认为，《意见》传递的是“平台论”，而平台并不适合原有的基于分业监管的机构监管逻辑。

《意见》中写道：“积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新。”谢平认为，《意见》承认传统金融机构加互联网可以有新的平台，同时互联网企业设立的互联网支付机构、网贷平台等都可以归结为互联网金融的一些平台，“这些机构只提供平台服务，本身不做自营业务”。

他指出，“平台论”突破了机构监管的思路，原本银证保（银监会、证监会加保监会）实行的分业监管、机构监管的逻辑在互联网金融的“平台论”下可能不合适；可能是混业监管，可能是共同监管更合适。因为互联网金融在生态环节和产业链上，每一种业务都可以衍生出独立的机构，然后在网上有效地整合，那么按照银证保的分业监管、机构监管的逻辑，有时候不一定有效。

谢平进一步指出，平台机构很难依靠一个单一的牌照来进行监管。“平台类机构在信息、数据、产品、服务、渠道可对接很多金融业务。”谢平说，一个平台上面可能经营证券类的互联网金融产品，也可能经营保险类的互联网金融产品，“不可能给一个单一的牌照，也不能专门给一个互联网金融牌照”。

他表示，现在看来分业监管的框架对互联网金融的监管适用性较低，但中央和地方在互联网金融监管上的分工协调需要进一步讨论，比如很多地方已经出台了自己的办法，如何跟中央协调、沟通。

除此之外，他还谈了技术进步和监管的对应关系。技术的发展与互联网金融的监管总是相互推进，但技术突破监管的速度要快于监管出台的速度，即新的技术发明后原来的监管不一定有效。但是对互联网金融的监管，尤其是对支付系统的监管必须依靠自动搜寻的高技术、依靠软件和网络技术。“要转变思想，将来很多监管要通过高技术去解决，不是出几个办法就能解决的。”

昨日中投发布公告称，谢平不再担任中投公司副总经理职务，将由中投副总经理居伟民承接他分管的工作。谢平向财新记者表示，将会重返学术界，但还没有确定去向。