百信银行陈龙强：央行FinTech发展规划守金融之正，出科技之奇

调研赵越零壹财经 2019-08-29

关键词：fintech发展规划 金融 百信银行 科技 央行

零壹财经推出“央行金融科技发展规划解读”专题，邀请金融科技领域专家及相关机构进行系列解读。

8月22日，央行发布了《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》（以下简称《规划》），这是央行针对金融科技的第一个顶层规划，对行业影响深远。零壹财经推出“央行金融科技发展规划解读”专题，邀请金融科技领域专家及相关机构进行系列解读。

副首席战略官兼用户与平台事业部总裁陈龙强表示《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》面向的不只是银行业，而是涵盖证券、基金、保险、期货、私募、互金、第三方支付等在内的金融业，是截至目前全球范围内，关于金融科技最为全面、及时、立体的顶层设计，分量很重。其核心思想可以概况为三方面：

第一，明确界定了金融科技的定义和范畴，将金融科技与FinTech等同起来，直接采用2016年FSB的定义：金融科技是技术驱动的金融创新，旨在运用现代科技成果改造或创新金融产品、经营模式、业务流程等，推动金融发展提质增效。这也意味着规划的范畴不只是信息技术本身。早在2017年，人民银行就印发了《中国金融业信息技术“十三五”发展规划》。此次金融科技规划可以视为其升级版。而且，本次是三年规划，属于中期规划，更适合当前金融科技的发展节奏和周期。

第二，守金融之正，出科技之奇，本次规划偏科技描述。强调科技引领作用，报告中多次用“引领”、“新引擎”、“赋能”等词汇，而且出现46次“创新”，意味着科技在金融中的战略地位。同时强化合理应用，对大数据、云计算、人工智能、分布式数据库、网络身份认证体系等有明确要求，避免有技术就滥用、有技术就任性的乱象。

第三，重点突出，指引性强、目标性强。重点任务中大篇幅强调了要在赋能金融服务提质增效、增强金融风险技防能力、加大金融审慎监管力度、夯实金融科技基础支撑等方面下功夫。也特别提到金融科技成为促进普惠金融发展的新机遇。

但同时，他表示我们也应该清醒地认识到，规划只是开始，如何落地才是关键，否则永远只是空中楼阁，本次规划的保障措施略显虎头蛇尾。例如，虽然提到了加大政策支持，但基本可以理解为轻描淡写，只有指导意义。有一个细节也值得推敲，规划中在“重点任务”部分专门提到“依法合规探索设立金融科技子公司等创新模式”，但目前最大的问题反而是缺乏法律依据。证券业已经明确支持设立科技子公司，但银行业设立金融科技子公司都是各显神通，不可避免暇疵，缺乏有效依据，缺乏银保监会的有效协同。

总体而言，本次规划是央行持续健全金融科技监管体系的一次大动作，为推动金融科技在“守正、安全、普惠、开放”的道路上行稳致远，提供了顶层设计和实施路径。（注：本解读首发看懂App，零壹经本人授权发布）