数据说话！从两份研究报告看中国数字经济的五年蝶变与未来方向

《中国数字经济指数（2024）》

与《中国数字经济白皮书（2024）》发布

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《中国数字经济指数（2024）》

《中国数字经济白皮书（2024）》

从 “数字中国” 战略提出到数字经济成为新质生产力核心驱动力，中国数字经济发展已迈入 “质效并重” 的新阶段。

近日，北京雁栖湖应用数学研究院数字经济实验室正式发布《中国数字经济指数（2024）》与《中国数字经济白皮书（2024）》。

两份报告以严谨的数据、科学的方法、系统的体系、深度的分析，全面勾勒中国数字经济发展图景，为政策制定、产业布局、区域协同提供权威参考。

一、发展成就：四大维度筑牢数字经济根基

2024年，中国数字经济在政策“组合拳”推动下，基础设施、产业发展、人才资源、数字治理四大关键领域齐头并进，交出亮眼答卷。

（一）基础设施全球领先

建成全球最大规模移动通信及光纤宽带网络，5G基站数量达425.1万个，千兆用户突破2亿，实现“县县通千兆，乡乡通5G”；算力规模达280EFLOPS，智能算力占比超30%，为AI、大数据等技术应用提供坚实支撑；2024年全社会研发经费投入超3.6万亿元，研发经费投入强度达2.68%，科技创新动能持续增强。

（二）产业发展量质齐升

数字产业全年实现业务收入35万亿元，同比增长5.5%，利润总额2.7万亿元，同比增长3.5%。电子信息制造业增加值同比增长11.8%，软件业业务收入达13.7万亿元，云计算、大数据服务收入增长近10%，数据市场交易规模超1600亿元，数字产业化与产业数字化“双轮驱动”格局加速形成，原生鸿蒙系统、DeepSeek大语言模型、人形机器人等标志性创新成果不断涌现。

（三）人才培养持续加码

面对数字人才2500-3000万的缺口，国家出台《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024－2026年）》，各地同步发力——北京每年培养数字技术技能人才1万人，浙江计划到2030年培育数字技术工程师1万人以上，广东打造“数字湾区”人才高地，通过政策引导与产教融合，逐步缓解人才供需矛盾。

（四）数字治理日趋完善

全国一体化政务服务平台实名注册用户超10.8亿人，总访问量突破903.3亿次，“高效办成一件事”场景化改革落地见效；平台经济治理优化升级，头部企业从“低价竞争”转向“品质竞争”，淘宝支持微信支付、京东接入支付宝等“拆墙”举措，推动生态共建；数字安全治理体系持续完善，为数字经济健康发展保驾护航。

二、指数洞察：揭示数字经济发展新趋势

数字经济实验室课题组构建涵盖“基础设施、产业发展、人才资源、数字治理”四大核心领域的评价体系，并于2024年引入DeepSeek大语言模型优化指标权重，让数字经济发展可量化、可分析、可预判。

（一）总体态势：从高速增长转向高质量发展

2019-2024年，中国数字经济总指数从21.10攀升至27.56，增幅达30.62%，但增速从2020年的8.96%放缓至2024年的1.62%。

这一变化既是发展基数扩大的必然结果，也体现出中国数字经济正聚焦质量提升——在技术创新积累、市场存量优化、政策规范引导下，逐步实现从“规模扩张”到“内涵发展”的跨越。

图1  2019－2024年中国数字经济总指数及构成

（二）结构特征：四大维度分化显著

基础设施稳步支撑，指数从7.00增长至8.37，增幅19.57%，为产业发展奠定坚实基础。

产业发展成为核心引擎，指数从5.27跃升至9.74，增幅84.82%，数字技术与实体经济融合成效凸显。

人才资源指数从1.69增长至2023年的2.15，2024年回落至2.13，绝对水平相对较低，高端人才短缺、培养体系滞后等问题仍需突破。

数字治理指数呈现“倒U型”轨迹，从7.15升至2022年8.58峰值后回落至7.32，提示治理体系需进一步优化。

（三）区域格局：全面向上，梯度推进，差距收窄

东部地区凭借经济基础与创新资源，2024年数字经济指数达39.72，持续领跑；中部地区追赶势头强劲，50%省份进入“高指数高增长”梯队；西部地区依托政策支持与算力优势，50%省份实现“低指数高增长”；东北地区稳步跟进，逐步探索数字化转型路径。

图2  四大经济区域数字经济指数

 

图3  2024年中国数字经济发展象限划分

省级层面，广东、北京、江苏、浙江、山东连续多年稳居头部，尾部省份与发达地区差距持续缩小，形成“东部引领、中部加速、西部追赶、东北跟进”的协调发展格局。

图4  2023－2024年各省份数字经济发展总指数概览

三、未来方向：三大路径激活数字新动能

两份报告指出，推动数字经济高质量发展，需聚焦创新驱动、统筹协调、区域协同三大方向：

（一）强化创新能力，释放数字动能

加大AI、量子计算、区块链等前沿技术研发投入，构建“基础研究-技术攻关-产业应用”创新链条；深化数字技术与制造业、服务业、农业融合，培育智能制造、平台经济等新业态；完善数据要素市场化配置机制，释放数据要素价值。

（二）统筹四维发展，补齐短板弱项

持续推进新型基础设施建设，向中西部地区倾斜资源；巩固产业发展优势，推动数字产业集群化；优化数字人才培养体系，加强高端人才引进与培育；提升数字治理效能，完善公共政策实施、电子政务服务与媒体宣传功能。

（三）促进区域协调，缩小发展差距

支持东部地区发展高端数字产业，发挥辐射带动作用；助力中部地区承接产业转移，打造数字产业集群；推动西部地区依托能源、土地优势发展算力经济；帮助东北地区加快传统产业数字化改造，形成“因地制宜、错位发展”的区域格局。