政治局会议释放信号！涉及数字经济、平台企业、金融监管

资讯编辑,楚济慈零壹财经 2023-07-25 阅读：4788

关键词：数字经济 政治局会议 民营企业 平台企业 金融监管

防范化解风险：房地产、地方债务、中小金融机构

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。本次高层会议释放哪些重磅信号？下半年经济工作重点在哪里？本文将做重点梳理。

1、经济总体回升向好，面临“新的困难挑战”

会议肯定上半年经济运行态势，“今年以来，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础”。

会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。

会议强调，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

表示，总的来看，政治局会议对当前经济形势的判断，要好于2022年的中央经济工作会议对经济形势的判断，但相对一季度的政治局会议可能要略弱一些。

2、下半年经济工作重点

（1）政策发力、找准方向：“要精准有力实施宏观调控”

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

会议指出，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。

中金公司分析认为，本次政治局会议强调宏观政策要“要精准有力实施宏观调控”，今年4月政治局会议提出的是政策要“形成扩大需求的合力”，去年7月政治局会议提出“宏观政策要在扩大需求上积极作为”，对比来看，本次政治局会议在强调宏观逆周期政策力度的同时，对“精准”有更高的要求，明确提出“用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展”。

政治局会议提到“加强逆周期调节和政策储备”，中金公司认为是对“稳增长”导向的再次确认，后续信贷投放力度可能加大，不排除年内进一步降息、降准。

（2）扩大内需：要提振汽车等大宗消费，推动文化旅游等服务消费

针对国内需求不足，会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

今年以来，中央及部委多次强调将恢复和扩大消费摆在优先位置。其中，汽车消费体量大、潜力足、产业带动作用强，促进汽车消费对稳定我国消费大盘、促进产业链高质量发展具有积极作用。

7月14日，为推动汽车消费，进一步加强汽车金融公司监管，引导其依法合规经营和持续稳健运行，国家金融监督管理总局修订发布了《汽车金融公司管理办法》。7月21日，国家发展改革委等部门印发《关于促进汽车消费的若干措施》的通知，指出加强汽车消费金融服务。加大汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

（3）优化民营企业发展环境；促进民间投资

会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。要精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

会议指出，要制定出台促进民间投资的政策措施。中金公司预计相关部门将研究出台“1+N”配套措施，工信部已表示将组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，发改委表示将出台促进民营经济发展近期若干举措、促进民间投资的政策文件。2022年后在疫情影响和地产平台监管政策之下，民企投资占比再度下滑、数量占比停滞不前，民企提振政策出台必要性加大，预计随着配套政策落地，民企信心有望提振，投资有望改善。

（4）数字经济关键词：深度融合；平台企业关键词：规范健康持续发展

会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。要推动平台企业规范健康持续发展。

本次会议强调了“要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合”，中金公司认为这将推动产业数字化的发展。

此外，平台经济是数字产业化的代表。今年以来，鼓励平台经济健康发展的风向标再度明晰。2023年4月政治局会议强调了“要推动平台企业规范健康持续发展”。7月12日，国家发改委会同相关部门，在深入调研了解平台企业发展情况后，首次公布了包含、腾讯、美团等在内的平台企业在支持科技创新、传统产业转型方面的典型投资案例。同日，李强总理在平台经济座谈会上强调了平台企业在科技创新、赋能实体、履行社会责任、提升国际竞争力方面有重要作用。

（5）防范化解风险：房地产、地方债务、中小金融机构

会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

政治局会议提到“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”，中金认为这意味着较为全面、系统的城投化债方案可能出台，有利于降低系统性金融风险。

政治局会议提到“要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险”，中金认为金融风险仍是未来五年金融工作主线。中金表示，未来中小银行风险化解主要通过两种方式：一是区域内合并，并可能配合专项债注资、核销不良贷款，例如辽沈银行、山西银行、四川银行等案例；二是推动问题机构破产重组，例如、太子河村镇银行、等。

参考资料：

[1] 中金公司，《中金研究联合解读政治局会议》