全球央行数字货币发展月度综述（10月）

月度简评：

10月，中国数字人民币项目在法律政策、硬件技术与试点应用等多方面取得积极进展：央行拟修订银行法，为数字人民币的发行流通提供法律依据；华为发布全球首款支持“数字人民币硬件钱包”的手机Mate40，有利于进一步拓展数字人民币使用渠道；而在深圳完成的1000万数字人民币红包试点，让数字人民币在内测规模和场景场景方面均取得较大突破。

从国际上看，全球CBDC热度依旧，但实际进展并不明显。除加拿大、肯尼亚等国外，美国、英国、日本以及欧洲央行目前仍处于研究观望和尚未正式启动的阶段：美联储、英格兰银行日前都表示会持续关注全球数字货币进展，但并未决定是否发行；欧洲央行则在10月初发布的报告中表示将在2021年年中就“是否启动数字欧元项目”做出决定，日本也将在2021年才开始本国央行数字货币测试的第一个阶段。

从10月整体趋势分析，数字人民币当前推进速度超出预期，正由小规模封闭试点向大规模、大范围、多场景的试点阶段过渡。与全球其他主要国家CDBC项目相比，中国数字人民币的先发优势依旧明显，且有进一步拉大的趋势。

一、数字人民币进展回顾

1、深圳发放千万“数字人民币”红包，DCEP试点迎来重大突破

10月8日，深圳市政务服务数据管理局在其官方公众号“i深圳”上发布了“2020礼享罗湖”促销活动的信息。该活动将面向在深个人发放1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”，每个红包金额为200元，红包数量共计5万个。

此次活动是数字人民币研发过程中的一次常规性测试。活动红包采取“摇号抽签”形式发放，在深个人可通过“i深圳”活动预约平台登记申请抽签。中签后，根据中签短信指引下载“数字人民币APP”，开通“个人数字钱包”后，即可领取“礼享罗湖数字人民币红包”。该活动红包可于10月12日18时至10月18日24时在罗湖区辖内已完成数字人民币系统改造的3389家商户无门槛消费，商户涵盖超市、日用零售、餐饮消费、生活服务等各类别。

2、深圳先行示范区实施方案颁布，支持开展数字人民币试点测试

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，指出在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试，推动数字人民币的研发应用和国际合作。

3、央行拟修订银行法，为发行数字货币提供法律依据

10月23日，央行就《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》（简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。《征求意见稿》指出人民币包括实物形式和数字形式，任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币，以代替人民币在市场上流通。

4、穆长春：微信、支付宝与数字人民币并不存在竞争关系

10月25日，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春在第二届外滩金融峰会发表了关于数字人民币的演讲。在提到关于数字人民币与微信、支付宝的关系和区别时，穆长春解释：“两者根本上并不是同一个维度上的东西。微信、支付宝是‘钱包’，而数字人民币是里面装的‘钱’。目前微信、支付宝已经成为了零售支付场景下、具有系统重要性的金融基础设施，通俗而言它是‘钱包’，它是‘高速公路’，里面用来支付的内容在电子支付时代是商业银行存款货币。而在数字人民币时代，钱包里面增加了数字人民币的选项。因此，未来老百姓使用微信、支付宝支付不仅可以选择商业银行存款货币，也可以选择数字人民币。”

5、飞天诚信拟成立飞天数科，聚焦国内数字货币相关领域

近日，飞天诚信科技股份有限公司发布公告称，拟与公司副总经理闫岩、监事孙晓东以及其他第三人共同投资成立飞天数字科技（北京）有限公司（简称“飞天数科”）。“飞天数科”将聚焦国内数字货币相关领域，为数字货币的广泛应用提供产品、技术支持，推动无现金支付的发展。

6、华为发布全球首款支持“数字人民币硬件钱包”的手机

10月30日，在华为Mate40系列国内发布会上，华为消费者业务CEO余承东宣布，华为Mate40系列手机成为全球首款支持“数字人民币硬件钱包”的手机，Mate40系列用户只需使用个人手机号即可在华为钱包里开通数字钱包，率先体验数字人民币。

根据华为公布的信息，HUAWEI Mate 40系列手机基于华为硬件级安全能力，手机端具有加密存储、高性能的NFC通信能力及设备与设备间的交易功能，有利于手机端数字人民币的使用。在数字人民币试点场景中，HUAWEI Mate 40系列手机用户只需使用个人手机号，即可在手机端开立数字人民币硬件钱包；收付款双方可在无网络或地铁、飞机、偏远地区等信号不佳的区域，通过手机“碰一碰”直接完成离线交易。

二、国际数字货币进展回顾

1、美联储：尚未决定是否发行数字货币

美联储主席杰罗姆·鲍威尔在国际货币基金组织举行的跨境和数字支付虚拟小组会议上表示，美联储尚未就是否发行央行数字货币做出决定。他表示，在做出这样的决定之前“还需要做大量的工作”。他认为，央行发行央行数字货币的原因包括改进支付系统以及使交易变得更加快捷、低成本。如果美联储真的决定发行一种数字货币，它将“被作为现金和私营部门电子支付的补充”，而不是替代纸币。他指出，在美国仍然存在“对现金的强劲需求”，而且“许多已经可以使用现有的电子支付系统”。

2、日本央行：将于2021年开始央行数字货币概念验证

10月9日，日本央行发布报告，阐述了日本在开发央行数字货币方面的具体方法。根据该报告，日本将在2021年开始自己的央行数字货币测试的第一个阶段。这一阶段将包括开发数字货币的测试环境，并对其作为支付工具的基本功能进行实验。

这些实验的目的是更密切地研究如何发行通用的央行数字货币，该数字货币旨在广泛应用于包括企业和家庭在内的普通公众。日本央行还计划让金融机构和其他私人实体充当央行与最终用户之间的中间方，而不是让企业和家庭直接在日本央行持有存款。

3、欧洲央行：将于2021年年中就“是否启动数字欧元项目”做出决定

10月2日，欧洲央行发布一份关于可能发行数字货币的综合报告。根据报告，欧洲央行计划于2021年年中就是否启动数字欧元项目做出决定。报告指出，在瞬息万变的数字世界，数字欧元可能给欧元区公民提供一种安全的货币形式。具体来看，发行数字欧元有利于支持欧洲经济数字化和欧盟战略独立性，应对现金作为支付手段的作用显著下降的局面，还可作为新的货币政策传导渠道，降低常规支付服务风险，提升欧元国际地位，改善货币和支付系统总成本等。

围绕数字货币，欧洲央行将于10月12日启动公共咨询，广泛听取公众、学者、金融机构、公共部门意见，评估其需求。相关内部测试也将同步进行。

4、英格兰银行：尚未就CBDC做出任何决定

据Cointelegraph 10月28日消息，英格兰银行金融科技主管Tom Mutton在第二届外滩峰会上表示，虽然央行数字货币（CBDC）是英格兰银行的“重点”，但该银行今年3月的立场并没有改变。Mutton称，“我们尚未决定是否推出零售CBDC。但是将继续探索CBDC的利弊。”

5、加拿大央行：正在以良好的速度开发CBDC

据Cointelegraph 10月16日消息，加拿大央行副行长Timothy Lane表示，加拿大央行一直在以“良好的速度”开发央行数字货币（CBDC），需要就加拿大人对数字货币的期望进行磋商。他还提到，Facebook引入Libra的努力可能有助于改善跨境支付，如果监管机构封锁Facebook的Libra代币，那么各国央行应准备好自己的数字货币。

6、五家俄罗斯银行愿意参与数字卢布试点

据Cointelegraph报道，至少有五家俄罗斯银行，有意参与2021年上半年俄罗斯非公开的数字卢布试点项目，包括国家支持的Promsvyazbank、莫斯科信贷银行(Credit Bank of Moscow)、商业银行Zenit、抵押银行Dom，以及克里米亚的俄罗斯国家商业银行(Russian National Commercial Bank)。此外，俄罗斯央行正考虑在数字卢布公开使用后，用其发放工资和福利。

7、肯尼亚央行：正在探索央行数字货币

据Cointelegraph消息，肯尼亚中央银行已开始和国际央行讨论，探索进入央行数字货币领域的可能性。肯尼亚央行行长Patrick Njoroge表示，肯尼亚央行已在以各种方式与全球其它参与者就央行推出数字货币进行讨论。而这是私人加密货币迅速增长的结果，我们已经感到被冷落了，需要创建自己的空间。

8、国际清算银行：年底前拟与瑞士央行发行概念验证阶段CBDC

10月25日，国际清算银行（BIS）创新中心负责人Benoît Cœuré在第二届外滩峰会上表示，到今年年底前，BIS计划与瑞士国家银行共同批量发行概念验证阶段的央行数字货币（ CBDC proof-of-concept）。Cœuré介绍，这项工作将为零售的央行数字货币（CBDC）构成要件实验铺路。这些构成要件可能包括现有支付系统的连接、应用程序借口、数字身份轨道、合规监测等。

9、爱沙尼亚央行：正在研究数字货币和现金的兼容性

据CoinDesk消息，爱沙尼亚央行正在评估KSI区块链对于央行数字货币的支持能力，KSI区块链是爱沙尼亚电子政务系统基础设施的“核心”组成部分。这项工作将进一步研究使用电子身份和其他爱沙尼亚电子政务解决方案可能产生的新支付解决方案，尽管这种方法在技术上是不可知的。