国务院发展研究中心陈道富：中央经济工作会议对金融的影响

观点任俊东零壹财经 2019-12-20 阅读：4104

关键词：国务院 中央经济工作会议 金融 发展 影响

12月20日，陈道富在零壹财经新金融年会上发表了《中央经济工作会议对金融的影响》主题演讲。

12月20日，零壹财经·零壹智库主办的“2020数字科技年会暨零壹财经新金融年会”在北京盛大开幕，会议以“全面智能深接”为主题，邀请了金融科技领域的专家学者及金融机构、顶级科技企业高管，共同挖掘人工智能、区块链等前沿科技的价值，探索金融科技未来机遇与挑战。

会上，国务院发展研究中心金融研究所副所长、研究员陈道富表示：数字已经成为六大生产要素以外的一个非常重要的要素，数字参与了国民经济的循环和分配，将会对整个社会形态的变化产生影响。我们已经开始借助数字来改造我们整个生活、社会治理、以及数字政府。同时，陈道富发表了《中央经济工作会议对金融的影响》主题的演讲：

四个重要认识

陈道富认为，目前，我国已经建立了比较稳定的宏观调控管理框架，已经构建了以供给侧结构性改革为主线，以需求侧逆周期的管理来稳住经济的节奏，以社会政策托住整个经济运行的底，来防控系统性风险的框架。对此有四点重要认识：

科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程；

从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡；

通过改革扑出发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内目标市场竞争的第一线奋勇拼搏

强化风险意识，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

我国所处的环境和阶段

陈道富认为，对于我国经济所处的环境和阶段的认识，既有一个中长期的判断，又有一个短期的认识。当前来看，经济工作会议对环境和阶段的判断呢有以下几点：

1、转型攻关期：转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

2、新三期和旧三期叠加：结构性、体制性、周期行问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。

3、经济下行压力加大。

4、外部环境：世界经济增长持续放缓、仍处于国际金融危机后的深度调整期、世界大局加速演变的特征更趋明显，全球动荡和风险点显著增多。

基础：坚定信心、同心同德，战胜各种风险挑战

陈道富认为，在整个经济工作会议里，仍然表达了我们对经济未来发展的一种信心，需要坚定信心、同心同德，战胜各种风险挑战。会议给出了三个基本的支撑：

1、经济稳中向好，长期向好的基本趋势没有变。

2、党的领导和中国特色社会主义制度显著优势。

3、雄厚的物质技术基础、超大规模的市场优势和内需潜力，庞大的人力资本和人力资源。

目标

对于工作目标，陈道富认为：在当前时期，需要经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官，我们将会对经济增长的速度和经济增长的量和质，两个方面都会有一些具体的目标，需要保持、确保，最终得到人民的认可，经得起世界经济的检验。

基本思路：稳中求进

对于工作思路，陈道富认为基本上贯穿了稳中求进，在经济工作会议里面讲到了“稳”字当头，对稳的理解其实就是一以贯之的宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底，更加强调宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。“稳”是必须要力保的，“稳”是当前的核心任务，“稳”字当头。

六大重点

陈道富总结了经济工作会议金融工作方面的六大重点。

1、新发展理念。

2、三大攻坚战。我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

3、确保民生。

4、逆周期宏观调控：积极财政政策和稳健货币政策。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

5、高质量增长。要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设。

6、经济体制改革。要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。

最后陈道富表示，科技公司看到了金融方面的机会，科技背后也有金融行业，特别是随着工业化发展以后，物联网、智能的发展，具有了金融的价值，如何把这些价值挖掘出来，这种呈现就是金融，所以这两股力量现在正在这边交织。

如何把这两股力量很好的融合起来，在这个过程中，特别是我们现在的中小银行、中融机构，中小金融机构现在面临着较大的困难，如何借助现在的金融科技，实现它整个业态的变革，这将是一个重要的命题。

我认为现在在聚焦中小银行，聚焦我们的农村信用社，如果仅仅只是从传统的一些组织架构改造、传统的风险防范是不够的，它需要放在转型的、科技的背景下，实现整个行业的变革。

所以，我觉得经济体制改革其实开了一个题，如何能够把这个题做的更好，这是需要发挥各位金融才智的。金融科技既然处在这样一个风口浪尖上，一定会在这些领域里面发挥出它应有的作用，为我们的转型、新时代的开启做出我们自己的贡献。

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