两会代表看区块链：肯定区块链技术的创新性

业界国脉科技研究院 · 微信公众号“国脉科技研究院” 2018-03-22

关键词：两会 区块链 保监会 加密货币 ICO

两会前夕，人民日报刊文三问区块链，两会期间，区块链更成为热点话题。

引言

自2017年起，伴随着加密货币的暴涨与ICO的兴起，区块链走进了公众视界，也因而引起了包括政府在内的多方重视。两会前夕，人民日报刊文三问区块链，两会期间，区块链更成为热点话题。国脉集团董事长陈国鹰、腾讯首席执行官马化腾、苏宁董事长张近东等参会人大代表，百度首席执行官李彦宏、首席执行官丁磊、保监会原副主席周延礼等政协委员，以及杭州、成都等地方政府官员均纷纷就区块链发表了自己的看法。现整理如下：

一、全国两会

1.企业集团代表

陈国鹰：鼓励区块链技术发展，希望在监管与创新上寻求平衡

全国人大代表，国脉集团有限公司董事长陈国鹰在审议政府工作报告时说：“当前，我国应在监管与创新上寻求平衡，积极鼓励区块链核心技术在中国的探索和创新发展。”陈国鹰认为，从互联网诞生到现在，各类用户已经贡献了，这些数据也直接推动了人工智能的进步，但是这些数据很多价值还不高，主要因为互联网技术保护不了数据的知识产权。要让用户进一步贡献出并管理有价值的数据，甚至是个性化的数据，区块链是重要的解决方案。它既能传递信息，也能传递信息的价值。

2017年9月4日，央行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》全面叫停ICO，并关闭中国境内的所字货币交易所。“在去年ICO乱象丛生的大背景下，国家迅速叫停ICO发行有着充分的必要性与急迫性，属监管上的进步。”陈国鹰代表说。

不过，目前全球前100大区块链项目的实控基金会均未注册在国内，这意味着今后区块链的所有底层协议可能控制在外国公司手上，同时国内区块链项目纷纷转移到国外，影响了我国区块链人才的培养和积累。因此，陈国鹰代表建议，国家应鼓励开发区块链底层协议、应用层协议、跨链应用层协议等创新项目和相应的加密数字货币，建立ICO项目实际控制人法律责任制。

张近东：推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东提出建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术，推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。

俞敏洪：区块链出现使未来所有商业连接都面临挑战，并为民营教育带来机会

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼首席执行官俞敏洪表示，区块链的出现使未来所有商业连接都面临挑战，使人与人之间的连接没有了中心载体，真正实现去中心化。除此之外，他还表示区块链将为民营教育带来新机会。中国贫富地区教育差距很大，互联网可以实现“无边界”的教学，未来人工智能、大数据和区块链与教育的结合也许能起到巨大的作用。此时正是民营教育的机会，尤其是民间的高科技教育公司。

孙丕恕：将区块链技术应用于质量提升工程

全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示，区块链技术最早应用在比特币上，而现在可将其应用于质量提升工程。简而言之，就是把企业的生产、流通、消费环节打通。以茅台为例，茅台酒从生产开始，要经过流通、批发、零售多个环节，最后到达消费者手中。而利用区块链技术，可以打通所有环节，把技术用于质量提升工程。

姚劲波：区块链或许是社会治理和互联网重要发展方向，担忧ICO乱象

全国人大代表、58集团董事长姚劲波对《国际金融报》记者表示，目前58集团有团队在研究区块链，区块链也许是社会治理和互联网发展很重要的方向，会解决信任的问题，也会让交易成本变得很低。但坦白来讲，目前很多区块链项目很“虚”，在只有概念的情况下就募了很多钱，发ICO，他个人对这样的情况比较担心。

马化腾：区块链应用领域多，具有划时代的意义，但仍处于发展早期，风险需警惕

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾坦言区块链是一个创新的好技术，但是怎么用好是另一方面。他表示数字货币ICO尚有较大风险，可能会引发监管问题。腾讯目前并没有参与其中，出于风险担忧，不考虑发币。但是区块链技术可以应用在如票据认证等诸多领域，具有划时代的意义。所以腾讯也在积极地探索区块链在各个场景中的应用，但是目前还是发展的早期。

周鸿祎：比特币是区块链唯一刚需场景，尚需安全保护

全国政协委员、360董事长周鸿祎在两会发布会上表示，比特币是区块链唯一刚需场景。此外，比特币虽有账本不可篡改的特点，但也有遭受网络攻击的隐患。如51攻击，或“挖矿”算法被量子计算机破解等，这些对区块链技术来说都是挑战。另外，交易所、钱包的安全问题堪忧，这都说明区块链技术仍需安全保护。

李彦宏：区块链技术非常具有革命性，目前处于非常早期

全国政协委员、百度首席执行官李彦宏在谈及区块链技术时表示，区块链技术非常具有革命性，但现在还处于非常早期的阶段。他在会议开幕前接受媒体采访时表示：传统互联网中，虚拟的东西是“make a copy”，并无新增成本，但是区块链到来之后，可以真正使虚拟物品变得唯一，这样的互联网跟以前的互联网会是非常不一样的。

丁磊：区块链可以解决信任问题并产生广泛应用，但不要借技术名义和噱头来进行炒作

全国政协委员、网易首席执行官丁磊表示，区块链本身是技术，能解决很多问题，应用场景很丰富很广泛，其中一个应用是智能合约，其中放入生物信息的特征，那就会解决人与人的信任问题。信任问题解决后可以推动金融领域发展，比如借钱收款等。但现在区块链存在过度炒作的情况，技术本身没有坏处，只是不要借技术名义和噱头来进行炒作，而应该结合具体应用场景。

2.保监会、证监会

周延礼：保险业可利用区块链等技术提高服务效率和服务水平

全国政协委员、保监会原副主席周延礼表示，保险业可利用区块链等技术提高服务效率和服务水平。他认为保险业还可以多做研究，利用区块链、云计算等技术提高服务效率和服务水平。

张野：应辩证看待区块链，证监会可充分利用人工智能、区块链等先进技术手段发展监管科技3.0

全国政协委员、证监会信息中心主任张野认为应辩证地对待区块链技术：既不要一哄而上，也不能把它看得一无是处，要顺其自然、遵循自然科学的发展规律。他还表示，证监会可以通过充分利用人工智能、大数据、云计算、区块链等先进技术手段升级完善传统技术手段，发展监管科技3.0。

3.民主党派人士、高级知识分子

王鹏杰：推行个人区块链账户“实名制”认证，探索建立国家层面的区块链数字资产交易平台

全国政协委员王鹏杰表示，我国区块链领域发力较晚，目前还存在一些问题。数字资产在法律地位上的不明晰，束缚了国内一批互联网企业放开手脚进行创新。他提出开展区块链数字资产项目“核准制”监管，推行个人区块链账户“实名制”认证，做好区块链数字资产投资者教育工作等建议。此外他建议在健全国内相关法律法规后，央行和证监会等部门协作成立受监管的、高效廉洁的区块链数字资产交易平台，为企业募资和投资者资产增值提供正规渠道。

陈晓红：提出区块链发展五项建议，以金融体系建设、公共服务领域为突破口建设区块链示范工程

新任全国政协委员、中国工程院院士陈晓红表示，今年自己的个人提案将重点关注生态文明、区块链等方面的内容，并针对促进区块链技术健康发展提出了五点建议：一是制定和完善相关法律法规，提升监管水平；二是出台标准，规范相关技术与应用的发展；三是制定区块链技术及产业发展专项战略规划，推动区块链与大数据、人工智能等国家战略相结合；四是推动区块链技术的应用，建设一批具有带动力的示范工程；五是推进国内外行业相互渗透与合作。他认为应该设立区块链统筹发展部门，引导建设国家级区块链联盟，提供区块链应用技术咨询培训等公共服务。以金融体系建设、公共服务领域为突破口，建设一批示范工程，带动并指引区块链技术的行业应用，并且在这些工程中，政府采购向国内的创新企业倾斜，以支持这些企业发展和创新技术的应用。

霍学喜：可以尝试采用区块链等技术解决农村金融问题

全国政协委员、西北农林科技大学经济管理学院院长霍学喜在两会期间谈及数字普惠金融降低运营成本时提到：传统银行和互联网银行可以尝试采用数字技术解决农村金融问题，包括移动互联、大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术。

民盟中央：建立基于区块链的“科技身份证”制度

据悉，民盟中央已提交议案，提议建立基于区块链技术的“科技身份证”制度，使评价更准确更公开。“科技身份证”是一种基于云计算、大数据及区块链技术，为每一位科技人员建立的数字系统。

二、地方两会

杭州：首个将“区块链”写入市政府工作报告的城市

杭州市长徐立毅在召开的杭州市两会上提出，2018年，杭州将通过深化供给侧结构改革，加快动能转换和结构调整，加快培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、商用航空航天等未来产业，从而实现聚焦创新驱动和结构优化，着力推动经济高质量发展的目标。这意味着，对杭州未来而言，区块链的地位仅次于“人工智能”“虚拟现实”，居于“量子技术”之前，位列第三。

杭州目前是国内首个将“区块链”写入政府工作报告的城市。

成都：打造中国区块链技术中心，以金融行业为突破口

据成都晚报报道，市政协委员梁刚认为，“区块链”是非常值得关注和大力发展的技术。他在市两会期间建议，把成都打造成为中国区块链技术中心。他建议：首先，尽快做区块链产业调研和规划，从产业高度确立成都作为中国区块链技术中心的定位。其次，选取区块链产业突破口，结合精准招商引资，打造具有未来应用空间的金融区块链技术产业园。梁刚还建议成都选择金融行业作为突破口，围绕人民银行、、及等在区块链应用上先行的银行，了解其在区块链领域的战略目标和需求，进行精准招商引资和政策配套，打造中国区块链金融技术产业园。

陕西：瞄准区块链等领域建设国内一字经济示范基地

政协委员范九伦在陕西两会建议：科学编制陕西及各地数字经济发展规划方案，各相关部门要根据规划要求，建立促进数字经济发展的工作协调机制，各地结合产业状况和实际条件，制定推动数字经济发展的具体方案和工作措施。瞄准区块链、人工智能、智能制造、数字文化等领域，建设特色鲜明、国内一流的数字经济示范基地，为其他区域发展数字经济提供可借鉴、可复制的标准和方案。

广西：71名自治区政协委员联名建议，广西应加快引进和培育区块链产业

71名自治区政协委员联名建议，广西应确定区块链发展战略，尽快出台关于加快区块链产业发展的决定、产业规划、工作方案等系列文件，做好顶层设计和落实计划的实施；加快引进和研发区块链技术，实现“区块链+”与行业的广泛、深度融合，并力争作为样板工程在全国推广；设立区块链产业发展基金，建立基于区块链和可信网络的创投孵化器；共同发起区块链联合产业基金，为区块链产业落户广西创造良好的营商环境。

三、总结

总体来说，全国两会中人大代表和政协委员大多肯定了区块链技术的创新性并关注其未来可能在保险金融、票据凭证、民营教育、质量提升工程等方面的广泛应用空间。但由于这一技术尚处于早期阶段，代表委员们也呼吁政府在区块链的创新和监管中寻找平衡点，合理监管，助其成长。地方层面，杭州成为全国首个将区块链写入政府报告的城市，这一方面意味着区块链前景看好，另一方面预示着，未许会有更多的地方政府搭上“区块链”这班快车，区块链将在政府的推动和扶持下吸引更多资源，获得更快发展。

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