地方金融监管格局突变：深圳、江苏金融办加挂“地方金融监管局”牌子

监管 Melody 零壹财经 2017-10-12 阅读：9788

关键词：金融监管局 金融办 金融监管 贷款 金融机构

据《中国经济周刊》统计，自2002 年上海金融办成立以来，到2011年年底，我国已有31个省级政府成立了金融办，在222个地级以上城市成立了金融办。

近日，多个省、市的金融相关部门开始加挂地方金融监管局牌子。

10月10日，深圳召开全市金融工作会议，决定在市金融办加挂地方金融监管局牌子，对当前相对分散的地方金融监管职能进行整合，进一步分离发展和监管职能，补齐监管短板，切实履行好中央交由地方负责的各类金融机构，如小额贷款公司、融资性担保公司、交易场所等监管和风险处置职责。

9月底，江苏省政府也明确将江苏省金融工作办公室，由省政府直属事业单位调整为省政府直属机构，机构规格为正厅级，挂地方金融监管局牌子。

为何地方政府此时纷纷加挂金融监管局牌子，这或许和今年的全国金融工作会议有关。

值得注意的是，今年的全国金融工作会议中提出，“地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。”“要坚持中央统一规则，压实地方监管责任，加强金融监管问责。” 随着当前类金融业态不断增多，地方金融监管的压力和难度也不断增加。

除了深圳和江苏，在此之前，北京、上海以及山东等地已经成立了金融监管局。

2002年，上海成立市金融办，也是中国最早成立的地方金融办。在最初的一段时间，金融办被定义为议事协调机构，上海金融办在当时并不在政府序列，也不具有行政审批权，主要任务是联系并配合“一行三会”和全国性金融机构在上海的工作。

2002年12月，北京市政府金融工作办公室成立，2005年，北京市撤销金融工委和金融办，其相关职能一度被并入北京市国资委增设的金融处。

2008年，中央开始对地方政府进行机构改革，各地金融办才纷纷从中独立出来，机构职能、部门设置和人员编制才得到了扩充。

2009年3月，北京市金融办在全国率先升格为金融局，凸显了金融在决策层心中的分量。金融局自此成为政府组成部门，不再仅仅是议事协调机构。

2013年12月，山东省潍坊市成立首家地方金融监管局，挂市地方金融监管局牌子，为市政府直属事业单位，建制规格正处级。主要职责是依照权限审核审批新型金融组织和交易场所的设立、变更、终止以及业务范围，对交易场所的业务规则、业务活动、交易品种、市场参与者进行监管等。此外，山东省东营市、潍坊市、邹城市等地也开始挂牌运转。

根据山东省人民政府《关于建立健全地方金融监管体制的意见》（鲁政发〔2013〕28号），县级以上人民政府均须单独设置金融工作办公室，挂地方金融监督管理局牌子。

据《中国经济周刊》统计，自2002 年上海金融办成立以来，到2011年年底，我国已有31个省级政府成立了金融办，在222个地级以上城市成立了金融办，一些县市政府甚至区级政府也成立了相应的金融办。

历经15年光景，金融办的角色也发生了变化，从最初仅是一个协调机构，不属于政府部门，只是一行三会监管“死角”的一个补充，到现在拥有对类金融机构的监管和风险处置职责，金融办可谓已经名正言顺。

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