央行、银监会等密集表态互联网金融严监管风雨欲来

监管周假零壹财经 2017-07-27 阅读：6339

关键词：互联网金融 银监会 监管 央行

正如李克强总理在讲话中所说，"所有金融业务都要纳入监管"。

"重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。"这是4月25日，中共中央总书记习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时提出的。在不到三个月后的7月14、15日，在全国第五次金融工作会议上，习近平再提"加强互联网金融监管"。

对金融风险的防控重视到什么程度了？

据媒体对词频进行的统计显示，第五次全国金融工作会议上，风险和监管压倒了改革和发展。新成立的"国务院金融稳定发展委员会"，稳定置于发展之前，更是40年金融改革之前所未有。

"风险"：31次；
"监管"：28次；
"发展"：25次；
"改革"：16次；
"安全"：5次；
"稳定"：3次

人民日报更是将"当前我国金融发展面临的风险和挑战"评论为"经济金融经过上一轮扩张期后，进入下行'清算期'"。

而这次金融工作会议发生后，更是进入密集的各部委落实阶段。7月17日以来，各部委纷纷表态，银监会、证监会、央行、公安部等在随后召开的工作会议中立即作出响应。

7月17日，银监会召开会议，就全国金融工作会议的要求，提出六项工作，其中包括：一、全面提高服务实体经济的效率和水平；二、把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。三、进一步深化银行业改革。

7月17日，证监会党委召开扩大会议，会议表示将落实全国金融工作会议精神，守住不发生系统性风险底线。

7月24日至25日，央行召开支行行长座谈会，直接点名"加强互联网金融监管"。就围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，提出了五项要求。

其中指出：主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。加强风险监测预警，着力防范化解重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制。严格规范金融市场交易行为，加强互联网金融监管。

大约同期，公安机关防范经济风险座谈会召开，公安部部长郭声琨发言称，当前互联网时代伴随的新型金融犯罪隐患巨大，侵害金融市场的健康发展，必须高度警觉、严加防范，坚决防止金融犯罪问题演变为系统性金融风险，确保社会大局稳定。

从上述表态来看，"党对金融工作的领导"正在加强。习近平此前也在第五次全国金融工作会议上提出，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向。

从"促进发展"到"高度警惕"

从2014年到2017年，监管对互联网金融发展的态度悄然变化。

2014年，互联网金融首次出现在政府工作报告中，提出"促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制"；

2015年："互联网金融异军突起……促进互联网金融健康发展"；

2016年："规范发展互联网金融"；

2017年："当前系统性风险总体可控，但对……互联网金融等累积风险要高度警惕。"

实际上，互联网金融自2014年首次被写进政府工作报告以来，其提法从2014年的"促进互联网金融健康发展"，到2016年的"规范发展"，风向已经逆转。

2015年末以来的e租宝、事件、快鹿事件给互联网金融发展极大的污名化。过去四年间，累计的3500家问题平台中，有超过1300家P2P平台诈骗、跑路或失联。

四年间，政府对互联网金融的态度出现逆转，"高度警惕"之下，敏感的互联网金融人士立即意识到——互联网金融"失宠"了！

监管思路：穿透表象看实质、所有金融业务都要纳入监管

经过过去几年的发展，互联网金融风险特性已经暴露出来，并且，与不良资产、债券违约、影子银行类似，互联网金融也存在积累金融风险的问题。

尤其是互联网金融风险具有易传导性、扩散性、复杂性，有评论指出，互联网金融的体系中不仅有各类机构、各类业务的链接，还有金融基础设施与金融业务的"混业经营"；不仅有从业机构与外部机构的网络链接，因此表现出明显的跨机构、跨市场、跨国度的复杂的相互依赖性。

针对这些特点，在7月14、15日的全国工作会议上，习近平在讲话中提出了"强化综合监管，突出功能监管和行为监管"这一概念。

李总理提到了五个"性"：权威性、有效性、专业性、统一性、穿透性。与第四次全国金融工作会议的表述相比，多了一个"穿透性"。

这意味着，互联网金融的监管，"透过产品表象看清业务实质"的监管思路已经确定，那些今日自我标榜"P2P"，明日宣称为"互联网金融"，再者又变换为"金融科技"的平台，都将在这一原则下现出原形。

正如李克强总理在讲话中所说，"所有金融业务都要纳入监管"。

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