菲律宾推出多项法规举措，全面推动创新创业

近些年来，东南亚地区逐步成长为全球一支重要的新兴创新创业力量。作为东南亚地区的主要经济体之一，菲律宾在推动产业更新换代和国家数字转型方面也做出了不少努力。
 

2019年4月17日，菲律宾总统杜特尔特签署了《菲律宾创新法案》（Philippines Innovation Act），旨在促进中小微型企业的快速发展，推动企业创新，提升企业国际竞争力。
 

据悉，该创新法案将主要关注粮食安全与可持续农业、“蓝色经济”（海洋资源）、教育、健康、安全、清洁和可靠能源、气候变化、监管、基础设施、数字经济与交通运输等多个领域。
 

其中，菲律宾政府承诺在法案实施的第一年下拨10亿菲律宾比索（约合1900万美元）作为创新发展初始基金。
 

根据《菲律宾创新法案》规定，菲律宾政府还成立了专门的国家创新委员会（National Innovation Council，后文简称NIC）。该机构由菲律宾总统杜特尔特担任主席，菲律宾国家经济与发展管理局局长担任副主席，贸易与工业部、科学与技术部、运输部、能源与国防部等机构负责人也将参与NIC相关工作。
 

NIC的主要任务包括：
 

1）制定国家创新目标；

2）确立优先发展事项，为中小微型企业发展提供全面支持，比如设计、技术推广、承保、质量把控、会计与项目管理等等；

3）编写国家创新议程与战略十年发展文件（NIASD），明确长期发展目标和监管方向。

2018年12月，菲律宾贸易和工业部、科技部和信息和通信技术部联合签发了“创企支持计划（2019-2023）”，希望借此为更多创企提供发展所需的资金、设施、业务许可等支持。
 

政府服务全面数字化
 

作为其国家数字转型的重要一步，菲律宾在公共服务数字化方面下足了功夫。2019年2月，菲律宾政府在《数字化转型战略（2022）》中表示，希望在2022年完成电子政务系统的全覆盖，目前各政府部门正在为此积极努力，比如：
 

1）信息与通信技术部牵头建设政府服务综合门户网站，保证用户能够在线访问各类政府服务。目前该网站正在进行测试，预计今年年底上线；
 

2）财政部着力进行各类历程数字化改革，加大基础设施建设力度，提供政府工作人员的数字素养；
 

3）国税局与韩国合作开发电子发票系统。目前该系统还处于早期开发阶段，预计2022年12月左右投入使用；
 

4）海关部门则通过机构件业务流程互通（Inter-Agency Business Process Interoperability ，简称IABPI）系统，保证菲律宾海关可以通过东盟单一窗口（ASEAN Single Window，简称ASW）实现成员国之间的边境和海关文件的简化电子交换。