农业保险发展的问题、政策机遇与出路 | 农村金融专题
报告 丁丹 · 零壹智库 2019-04-11
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农业、农村、农民（"三农"）问题是关系国计民生的根本性问题，对于"三农"问题，党和国家一向高度重视。1982年至今历年的中央一号文件，皆是有关"三农"的主题。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步提出了乡村振兴战略。而实施和发展与我国农业发展水平相配套的农业保险，对构建和实现乡村振兴战略具有重大意义。
在乡村振兴战略的指引下，近两年来，在国务院及各部委层面出台的各项与农业相关的文件中，对于大力发展农业保险均是不吝着墨。实际上，自2004年中央一号文件第一次提出"加快建立政策性农业保险制度"以及2007年提出农业保险发展的十六字方针（"政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进"）以来，我国的农业保险取得了长足的发展，但也存在相应的问题，如现有农业保险保障水平低、覆盖范围有限，农业保险仍缺乏全国层面的统筹，保险机构下沉仍显不足、基层保险人才相对匮乏。针对上述痛点，国家先后于2016年提出了构建"保险+期货"联动机制，及今年2月提出由央行等五部委牵头组建农业再保险公司。截至目前，"保险+期货"联动机制已初显成效，"保险+期货+银行"亦在形成进行时。而政策性农业再保险公司的建立，有助于让农业保险的巨灾分散机制更加健全，我国的保险体系也将进一步被完善。
此外，我们也注意到，金融科技在农业保险领域的运用方兴未艾。由中华联合保险和蚂蚁金服合资成立的农联中鑫科技股份有限公司，安信农业保险和中国人保等保险公司试点的"农业气象指数保险"，已在农业保险和金融科技的结合方面做出了诸多有益的尝试。为此，零壹财经推出农村金融专题报告《农业保险发展的问题、政策机遇与出路》。
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