从“促进”到“规范” 政府工作报告如何影响互金

3月5日上午举行的政府工作报告会，互联网金融第三次被写进政府工作报告，李克强总理做政府工作报告时指出，要规范发展互联网金融。

互联网金融自2014年首次被写进政府工作报告以来，其提法从2014年的"促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制"，到2015年的"促进互联网金融健康发展"，再到今年，提法已经变成"规范发展"。

纵观近几年互联网金融行业，结合每年政府工作报告，对每年互联网金融大事件的盘点，不难从中看出其对行业的影响力。

先来看看2015年互联网金融都有哪些大事件？

1、P2P网贷行业发展与问题共存

截止2015年12月31日，据监测，P2P借贷平台共3657家（仅包括有线上业务的平台），正常运营的有1924家，较去年年底增长74.1%；但是正常平台仅占到全部平台的52.6%，较去年同期（49.8%）增长了2.8个百分点。零壹研究院数据中心

2、12月28日P2P监管细则正式公开征求意见

2015年12月28日，银监会会同工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》，并征求了相关部门的意见，现向社会公开征求意见。

《意见》规定，所有网贷机构均应在领取营业执照后向注册地金融监管部门备案登记，备案不设置条件，不构成对网贷机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评价。同时，地方金融监管部门对备案后的网贷机构进行分类管理，并充分信息披露。

3、12月18日宜人贷上市

12月18日，宜信旗下P2P平台宜人贷在美国纽交所上市，成为中国P2P在美上市第一股。但宜人贷上市首日即破发，当天以10美元股价开盘后，暴跌超过10%，最低跌至8.35美元，收盘价为9.1美元，跌幅达9%，按收盘价计算市值为5.32亿美元。

4、12月8日e租宝事件爆发

2015年12月8日，e租宝涉嫌违法经营，接受有关部门调查。2015年12月16日，公安机关已对"e租宝"网络金融平台及其关联公司涉嫌犯罪问题依法立案侦查。[1]2016年1月，警方通报e租宝非法集资案，一年半非法吸收500亿。2016年2月，公安部开放登记"e租宝"案投资人信息。

5、7月18日央行等10部委印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》

央行、工信部、公安部、财政部、国家工商总局、国务院法制办、银监会、证监会、保监会、国家网信办十部委起草《指导意见》。

《指导意见》按照"依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管"的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。

指导意见的出台，意味着互联网金融即将告别野蛮生长时代，监管层的态度从"放任"转向"规范"。

6、4月16日蚂蚁花呗上线，6月25日浙江网商银行开业。

此外，还有众多监管意见或者条例下发，总之，2015年是名副其实的互联网金融"政策年"。

整体来看，2015年行业在继续爆发式发展过程中也面临众多问题，P2P行业风险事件屡屡爆发，金融诈骗、非法集资案件增多，而监管层的步伐也快了、紧了。

自昨日起，2016年两会开始召开，关于互联网金融的议案也广受关注，明日的政府工作报告也备受期待，不知道会有什么部署。

往年两会期间互联网金融的情况：

2014年互联网金融大事件盘点

2015年政府工作报告如何提互联网金融？

"互联网金融异军突起"，首度被写入政府工作报告--互联网金融发展的利好

2015年3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议召开，国务院总理李克强做政府报告发言。

其中关于互联网金融的提法较多。而这也是互联网金融首次被写入政府工作报告。

政府报告中，在对2014年的政府工作回顾中表示，过去一年国家在大力调整产业结构，培育新的增长点，促进服务业的发展，支持移动互联网的发展。

并提到，过去的时间，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新兴业态快速增长。

在对2015年政府工作的部署中，报告指出，要推动产业结构迈向中高端。新兴产业和新兴业态是竞争高地。要制定"互联网+"行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

此外，对于互联网金融首度写入政府工作报告。央行副行长潘功胜表示，互联网金融有不同形态，风险各异，要根据风险外溢性的不同采取不同监管办法。央行正在加以研究。总的原则是鼓励创新发展，规范和完善监管。

在此之前，周小川表示，互联网金融业务是新事物，过去的政策、监管、调控等方面不能完全适应，需要进一步完善。总体来说，金融业的政策是鼓励科技应用的，要跟上时代和科技进步的脚步，但现有的一些政策不全面，有的地方有漏洞，有的地方竞争不一定公平，会通过改善促进健康发展。

易纲在参加全国政协小组讨论会期间时表示，市场对余额宝等金融产品可能带来的风险有很多议论，主要针对相关产品可能带来的流动性以及价格波动等风险。为此，央行会进一步关注市场变化。

2013年互联网金融大事件盘点

1、2013年3月，阿里巴巴集团宣布筹备成立阿里小微金融服务集团。6月13日，阿里集团"余额宝"正式上线，资金规模突破百亿元，客户数可能超过400万户。

2、京东商城成立京东金融集团，正式进军互联网金融。

3、各类互联网金融研究平台出现，学界、业界开始将关注点放在互联网金融的发展研究上，互联网金融的浪潮袭来。

2013年余额宝的发展使得互联网金融迅速火爆起来，2013年也被称为互联网金融元年，2014年两会期间，代表、政协委员们对余额宝的发展、风险、监管等的探讨较多。

整体来看，互联网金融的规范发展被广为关注，提案也聚焦在对行业的监管上。

2014年两会期间如何议论互联网金融？

李克强：促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制

2014年3月5日，国务院李克强在全国人大会议上表示，来年将深化金融体制改革，继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权，推进人民币资本项目可兑换。

稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。

此外，他还表示，要加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、"三农"等实体经济之树。