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国务院、央行等为何一天内对互金连发七道政令?

监管 周假 零壹财经 2016-10-13

关键词:互金国务院银监会央行

一天之内,国务院和各部委为何在互联网金融专项整治工作实施方案已流传出半年后,连发七道政令?

专题:聚焦互联网金融专项整治

10月13日,国务院办公厅正式发布《关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》。

与此同时,银监会等十五部委联合发布《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》;央行等17部门公布《通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治工作实施方案》;央行等14部委公布《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》;证监会等15部门联合公布《股权众筹风险专项整治工作实施方案》;保监会等14部门联合印发《互联网保险风险专项整治工作实施方案》;工商总局公布《开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》。

从时间上来看,《关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》早在今年4月中旬已经在网络流传,其他六份细分行业如网贷、股权众筹的方案印发时间也在4月13日前后。

一天之内,国务院和各部委为何在互联网金融专项整治工作实施方案已流传出半年后,连发七道政令?
一位接近监管的行业人士对笔者称,“上面领导对现在整治工作的执行不满意”。如果这一说法成立,从此次正式发布的《互联网金融风险专项整治工作实施方案》正式版本,与此前网络流传的版本相比较也可以发现一些端倪,整体看来,今日发布的正式版本仅在第四条“加强组织协调,落实主体责任”中增加了对中国人民银行的职责规定,规定“由人民银行负责同志担任组长,有关部门负责同志参加的整治工作领导小组(以下简称领导小组),总体推进整治工作,做好工作总结”,其他条款没有变化。

金融工场董事长魏巍也认为,国务院当前公开此项通知,“是为了化解排查过程中遇到的阻力。” 

央行负责的局面,意味着政府已决心将互联网金融纳入到国家大金融监管体系中来,防止系统性风险从非常规领域爆发。

由于互联网金融跨地域、跨行业、跨监管的复杂行为特性,国务院增加央行负责这一条款,可视为高层对执行力和责任的双重抓手。

“从目前来看,互联网金融专项整治工作,全国整体都进展的比较缓慢,各省级人民政府还未出台具体的清理整顿方案如何筛选合规与违法平台,方案中要求的资金存管工作,也还未有具体的业务细则出台。按照整治工作的方案安排,现在应进入清理整顿阶段,但目前全国各地几乎还是处于摸底排查阶段,清理整顿的工作还未有实质性的进展。国务院发文,也能更好的督促各监管部门地方主管部门重视和加紧整治工作的跟进。 ”广州互联网金融协会、广州e贷总裁方颂在对《方案》的解读中称,这就需要人行、银监、证监、工商、网信办、公安、各地金融主管部门等的联动协作,从这个角度来讲,有必要从国务院的层面明确分工,强化协作。 

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