【专栏】随世界杯一起火热的互联网彩票,合规性在哪?

陈云峰 · 零壹财经 2018-06-21 13:56:42 阅读:5772


世界杯如火如荼开赛,世界杯竞猜投注APP在悄然兴起后又纷纷关闭,究其原因,这些APP均未得到官方授权,而彩票销售机构应当符合怎样的资质,线上投注、线下售票的模式是否符合法律要求,本文将进行全面分析。

一、彩票种类

根据《彩票管理条例》(“《条例》”)和《互联网销售彩票管理暂行办法》,国务院特许发行的彩票仅限福利彩票和体育彩票,未经国务院许可,禁止发行其他彩票。

另外,《条例》规定的彩票品种指的是按照彩票游戏机理和特征划分的彩票类型,包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等,每一种类别都有专门的投注规则。而世界杯比赛竞赛按照类别划分,则属于彩民选择竞猜场次并预测比赛结果,以实际比赛结果为彩票兑奖依据的一种体育彩票游戏玩法。由国家体育总局体育彩票管理中心按照财政部发布的《彩票发行与销售管理暂行规定》统一发行,由彩民按照特定的投注规则购买。

因此,若互联网彩票销售机构销售的彩票种类超出上述彩票种类范围,彩民应当判断是否为专业机构名义统一公开发行。

二、彩票发行机构和销售机构

根据《条例》和《互联网销售彩票管理暂行办法》,我国彩票发行机构由国务院民政部门、体育行政部门依法设立,彩票销售机构由省、自治区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门依法设立,个人或企业是无权设立彩票发行和销售机构的。互联网彩票发行的情况也是如此,福利彩票发行机构、体育彩票发行机构分别负责互联网销售福利彩票、体育彩票的统一规划和实施管理工作。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构根据彩票发行机构的授权,分别负责互联网销售福利彩票、体育彩票的有关工作。

上述规定明确提到,互联网彩票的发行必须依法设立,而对于非前述类别的平台来说,作为互联网彩票销售机构应当根据《互联网销售彩票管理暂行办法》,接受彩票发行机构、经彩票发行机构授权的彩票销售机构的委托,开展互联网代理销售彩票业务,也可以与单位合作开展互联网销售彩票业务。合作单位、互联网代销者应当具备以下条件:

具有独立法人资格;

注册资本不低于5000万元人民币;

有符合要求的场所和安全保障措施;

有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施;

单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录;

取得相关互联网信息服务经营许可证。

因此,互联网彩票销售机构的合规应当满足以下条件:

获得彩票发行机构或经彩票发行机构的合法授权;

具有独立法人资格;

注册资本在5000万元人民币以上;

取得互联网信息服务经营许可证。

因此,对于彩民来说,在购买彩票时应当选择具备合法资质的平台,切勿盲目相信平台宣传受到误导而购买非法彩票。

三、擅自发行互联网彩票的法律责任

对于无资质、无授权的机构,擅自接受用户投注并且销售彩票的,根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定,将会涉嫌违反国家规定,未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品,并且受到刑罚处罚。

不同于上述发行互联网彩票行为,有部分平台借由世界杯竞猜组织“赌球”的,笔者在上一期文章《世界杯竞猜行为之合法性分析》一文中已经提到过,平台或者组织者擅自注册APP以竞猜形式接受用户投注的,很大程度上涉及开设赌场罪。

总之,对于彩民来说,一方面在购买彩票投注过程中,要选择专业发行机构,另一方面,对于组织“赌球”的平台,应当予以警惕。

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