首批27家第三方支付已“裸奔”数月 为何央行迟迟未续牌?

截止2016年5月2日，首批支付牌照5年有效期到期后，支付宝、银联、财付通等首批27家获牌第三方支付机构已经“无牌裸奔”两个多月。同时，第二批获牌机构的支付牌照也即将于8月份到期。

早在2015年11月，央行就已下发《中国人民银行关于《支付业务许可证》续展工作的通知》，要求非银行支付机构在《支付业务许可证》期满前6个月向人民银行提出申请续展，央行将根据相关要求进行核查，再根据核查结果决定是否予以延期。

《通知》再次表明了兼并重组、分类监管的立场，同时提出了支付机构申请续牌的十一条“门槛”：

支付机构许可存续期间，若存在其中任意一种现象，央行将指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组、调整支付业务类型或覆盖范围，稳妥安排市场退出等工作。据悉，相关第三方支付企业均按照要求提出了续牌申请，但至今未收到央行的批复通知。

而对于首批获牌机构陷入无牌经营的状况，北京君邦律师事务所高级合伙人李继泉表示，从合规的角度来讲，在支付牌照待审核过程中是不可以开展相关业务的，但由于牌照尚未被央行注销，继续开展支付业务也不完全构成违法行为。

4月19日，央行《非银行支付机构分类评级管理办法》发布，拟将支付机构划分为5类11级，实行差异化和针对性监管，以支付机构的合规经营情况、风险管理水平、可持续发展能力为基础，按照上述文件要求进行评价和确定支付机构的类别、级次。支付机构分类评级指标包括了监管指标和自律管理指标。

其中，监管指标包括客户备付金管理、合规与风险防控、客户权益保护、系统安全性、反洗钱指施、持续发展能力6项，并将支付机构分为A、B、C、D、E共5类11级。若支付机构发生重大不良变化或出现异常，且足以导致机构分类评级调整的，或连续多次D类或E类相关情形的，将被暂停支付业务，直至注销牌照。根据相关人士介绍，近期支付清算协会已开展支付机构评分工作，或将直接影响到支付机构在央行的评级结果。

有接近监管人士指出，首批获牌支付机构的续牌延期或与分类评级监管有关。

《办法》中明确表示，央行原则上不再受理新的支付牌照申请。目前如果企业想要涉足支付业务，只能以通过收购持牌企业的方式为主进行，因此也使得有限的支付牌照价格水涨船高。今年年初，小米就曾以6亿元的高价收购了内蒙支付企业捷付睿通65%的股份。

中国社科院金融研究所所长助理杨涛在做客第一财经《互联网金融之夜》节目时表示，分类监管可以在一定程度上实现良币驱逐劣币，是支付行业更加规范，逐渐恢复应有的市场竞争的格局，同时，可以使支付牌照炒作的现象有所降温。

2011年以来，央行陆续8轮共发放支付牌照270张。其中，在2015年到2016年期间，因违规挪用客户备付金、涉嫌非法吸储等原因，浙江易士、广东益民和上海畅购的支付牌照相继被央行注销，目前市场上仅剩267张支付牌照。

快速发展的背后，第三方支付市场各类风险事件也不断涌现。挪用备付金、敏感信息泄露、牌照租借、变造交易、违规转包、违规开展其他金融业务等违规现象屡见不鲜，放大了金融体系的欺诈风险、非法集资风险和洗钱风险。

自第一批支付牌照发放至今，第三方支付行业已经发生了很多变化，不单单是支付技术上的不断更迭，最初单一的业务形态也已发生了变化。包括支付宝、财付通等规模较大的支付机构在内，都在保持原有的支付业务优势的同时，将更加多样的金融服务与消费场景进行结合。而不同业态的形成，也与各第三方支付机构所持牌照的经营范围不同有关，这也为监管带来了更多的要求。

根据央行《续展通知》中对支付机构申请续牌的部分要求，我们也将首批27家获牌支付机构的业务范围做出了梳理，未来究竟哪家可以顺利获得央行续牌，我们不妨拭目以待。

支付宝

为商家提供行业解决办法，O2O服务

为个人提供支付及理财服务。包括网购担保交易、网络支付、转账、信用卡还款、手机充值、水电煤缴费、个人理财等多个领域。在进入移动支付领域后，为零售百货、电影院线、连锁商超和出租车等多个行业提供服务。在金融理财领域，支付宝为用户购买余额宝、基金等理财产品提供支付服务。

银联商务支付

信用卡还款，交通罚款代办，全国手机充值，水电煤缴费，银商账单号，商旅服务

集贷款、融资、理财于一体的一站式服务

银行卡及各类电子支付的收单和专业化服务一站式综合支付与信息服务解决方案

北京拉卡拉网络技术有限公司

便民支付：

A.自助银行 ：理财、信贷、信用卡还款、汇款转账、余额查询、个贷还款、信用卡账单分期、拉卡拉账单号付款、公益捐款等银行服务类业务。

B.便民缴费 ：整合各地的公共事业缴费业务，为用户提供水费、电费、燃气费、有线电视费、通讯费、宽带费、交通罚款等服务。

C.生活服务 ：手机话费充值、火车票、飞机票、彩票、电影票、演出票、游戏点卡购买等增值业务。

D.金融服务 ：针对商户及个人消费者经营提供各种信贷、征信、理财等金融服务。

移动支付

A.手机银行

信用卡还款：支持30家银行发行的信用卡，占现有信用卡的99.9%

账单分期：办理分期业务过程简单、快速，还款更划算

B.社区商城

C.生活服务

POS收单

A.手机收款宝

B.云POS

C.拉卡拉POS机

跨境支付：2014-2015年，拉卡拉分别获得国家外汇管理局批复的跨境电子商务外汇支付业务试点资格，以及人民银行广州分行批复的跨境人民币支付业务备案申请许可，可以向境内外商户提供跨境外汇及人民币的支付结算服务，业务范围包括货物贸易和服务贸易。

北京商通服网络技术有限公司

商通卡业务

担保业务

典当业务

北京数字王府井网络科技有限公司

预付卡业务：

A.专用预付卡：按照“整体打包”方式，受理商户专用储值卡，提高收银员的结算效率，减少操作环节。目前，全国的“国美联盟卡”及北京地区“戏剧卡”是我公司最为典型的成功案例。

B.通用预付卡：已和多家预付卡公司开展合作，可在不增加机具的前提下受理多家公司发行的预付卡；资金清算方面为商户提供代清算业务，提高商户的工作效率保证商户的资金安全。

网上支付业务：为商户提供互联网综合支付解决方案，有效解决商户网上商城的支付结算渠道。

集团客户系统：集团客户系统是针对全国性或地域性的集团类商户开发的支付系统。集团客户服务系统主要在企业订货、货款支付、物流配送以及资金到帐等全部业务流程中实现资金流和信息流的匹配，突出体现分级管理模式和信息的实时性。可按企业需要个性化自定；符合现代企业分层控制、授权管理、集约化经营的营运模式，协调客户灵活调度资金来源，提升现金流管理效率，以改善客户财务报表。

手机支付：手机支付相关业务是中国移动推出的一项综合性移动支付业务，提供个人生活日常缴费。

北京通融通信息技术有限公司

pos机业务

易宝支付：

1.在线支付

在线支付是目前在互联网上做电子商务的商户普遍采用的收款方式。消费者在互联网环境下选择商户的商品或服务，然后通过网上银行在线付款给商户。

2. 电话支付

离线电子支付方式。这种支付业务不限于做网上商城的商户，从事电话销售、电视销售、店面销售的商户也适合采用电话支付业务收款。消费者从商家订购商品后，通过拨打银行客服电话（例如工行95588），根据语音提示完成从自己银行卡账户中付款的过程。

3. 手机银行（短信）支付

目前易宝支付平台可为商户提供工行手机银行支付业务。持有工商银行卡的消费者带有效证件到当地工行网点办理注册，就能够通过手机收发短信的方式付款给商户。

4. 易宝会员支付

这是易宝会员专用的支付方式。对于已经接入易宝支付在线支付业务的商户，当有易宝会员消费者到该商户网站购物时就可以选择会员支付方式付款给商户。

5. 易宝支付银行卡包月支付

“委托缴费”型代理收费产品。通过易宝通包月产品，可以实现用户通过银行卡，定期定额的支付业务使用费。用户成功订制业务后，易宝通包月系统每月定期从用户的银行卡中直接扣收相应的业务费，无需用户提前缴纳或一次性支付长期的业务费。

6. 易宝支付神州行支付

非银行卡支付方式。用户只要购买神州行充值卡就可以便捷的在商户网站进行消费，购买商家提供的产品或服务。

渤海易生商务服务有限公司

主营业务：网络支付、移动支付、预付卡业务、跨境支付、基金支付等。

网络支付: 易生支付，easy pay

移动支付：易宝支付客户端

预付卡：预付卡合作、如意卡、福礼卡等

海南新生信息技术有限公司

NEW Pay: 网关支付、快捷支付、安心收、批量付款、委托提现、安全认证服务。

行业解决方案：为行业进行网络支付解决方案策划。

开联通网络信息技术服务有限公司

网络支付和预付卡发行与受理等非金融机构支付服务。为电子商务提供安全、便捷、稳定的支付解决方案

快钱支付清算信息有限公司

面向个人用户推出的创新型消费金融信用支付服务，其展现形式以实体卡或嵌入快钱包APP内为载体，通过刷卡或扫码实现支付方式，是一种在个人用户权益额度内享有“先消费、后付款”的全新透支消费体验。

理财业务

信用卡还款、房贷房租、保险续费、跨行支付

专业的移动金融助手，一款服务大众的移动端“随身”钱包

企业服务

钱袋网（北京）信息技术有限公司

主要提供POS收单服务和便民金融服务。其中，便民金融服务包括个人金融服务：银行卡余额查询、转账汇款、信用卡还款，生活缴费服务：水费、电费、燃气费，充值购卡服务：手机充值、Q币充值、游戏充值，消费付款服务：订单号付款、微信支付。

杉德电子商务服务有限公司

主要为发卡机构、特约商户和持卡人提供金融支付解决方案，及金融支付服务。主要推出了各类政企集团支付产品、移动电话支付、便民支付、网络支付、Online To Offline、银行卡收单、各类预付卡及会员卡受理等业务。

上海东方电子支付有限公司

推出的第三方支付平台为东方电子支付，其业务领域为海关税费电子支付，业务范围包括B2G和B2B领域。

上海付费通信息服务有限公司

通过互联网、电话、终端机、手机等多种电子化手段，为上海市的居民家庭提供水、电、煤、手机、电话、宽带、数字电视、车辆通行费等多种基本生活费用的在线查询及支付。

上海汇付数据服务有限公司

推出的第三方支付平台为汇付天下，主要领域为金融电子支付，目前开展了金融支付和产业链支付两大方向，其主要产品为“天天盈”、“PNR钱管家”。

上海捷银信息技术有限公司

提供移动支付服务，为消费者、电信运营商、银行和商户提供支付数据处理服务，主要为话费充值、电子票务、公用事业费缴付等多种服务。

上海盛付通电子商务有限公司

提供“账户管理、充值、提现、收付款、信用卡还款”等支付产品，线上用户可以使用银行网银、手机固话，银联手机等支付方式进行付款；线下用户可通过售卡网点、pc机售卡终端买到盛大一卡通。

深圳市财付通科技有限公司

财付通是腾讯公司推出的在线支付平台，其核心业务是帮助在互联网上进行交易的双方完成支付和收款。主要产品分为两类：支付产品和服务产品。其中，支付产品主要包括网上银行支付、财付通账户支付、一点通支付等6类产品；服务产品主要包括中介担保交易、即时到账交易、交易自动分账等8类服务。

财付通覆盖的行业包括游戏、航旅、电商、保险、电信、物流、钢铁、基金等。结合这些行业特性，财付通提供了快捷支付、财付通余额支付、分期支付、委托代扣、epos支付、微支付、等多种支付产品。2013年8月 ，财付通联合微信，发布微信支付，强势布局移动端支付。

深圳市快付通金融网络科技服务有限公司

以B2B交易、基金、商旅、保险等多项行业应用为经营方向的电子商务基础服务平台，为电子商务、城市民生和公共服务领域提供全方位第三方支付服务。支付业务包括预付卡服务、代收付服务、手机支付服务、网络支付服务、快付通卡查询,其行业应用包括基金、机票商旅、信贷、保险等。

深圳市壹卡会科技服务有限公司

核心业务为全国范围预付卡发行与受理、互联网支付等，为企事业单位、商户、个人消费者提供支付应用解决方案与综合消费服务。

深圳银盛电子支付科技有限公司

主要为金融增值服务领域，提供代收代付、在线支付、POS收单、手机支付等功能，还推出了“e票通--金融·数字化服务网络平台”。

通联支付网络服务股份有限公司

主要为企业用户提供银行卡受理、账户支付、网络支付、基金支付、电话支付、收银宝——POS申请等服务，个人用户提供缴水电煤、手机充值、加油卡充值等支付业务。

网银在线（北京）科技有限公司

京东集团全资子公司，主要业务为银行卡在线支付、银行卡快捷支付---京东支付、快捷支付API产品、移动支付产品、收单服务——金融POS&物流POS、预付费卡解决方案、跨境支付与国际支付、航空旅游行业支付解决方案、批量付款-代付产品、手机充值卡支付与点卡支付。

迅付信息科技有限公司

主要为企业提供在线消费和支付功能，为个人提供缴费和还款功能。该公司还提供在线金融服务，为教育行业、外贸行业、机票行业、酒店行业、零售业等行业提供解决方案，并提供网银支付、无卡支付、国际卡支付、POS收单、委托收付款、语音支付、手机支付、账户支付。

裕福网络科技有限公司

该公司旗下主要产品有福卡，福卡支付，业务许可范围包含网上支付，预付费卡发行。福卡分为通用卡、专属卡，其中通用卡的卡人可在所有合作商户刷卡消费，并同等享受不同程度的优惠及会员服务，专属卡合作商户专用的预付费卡，合作商户可以自己发行、管理该卡，福卡中心提供从卡面设计、卡片生产制作、发行、交易、管理等服务。

广东银联网络支付有限公司

网上业务：网付通、网付宝、易航宝、基金直销

增值业务：移动POS、积分卡业务、自动终端、网络POS

缴费业务：通信缴费、公共事业缴费、行政事业缴费、保险缴费、积分卡充值

北京银联商务有限公司

全民付：信用卡还款、手机充值、账单号支付、公共事业缴费、跨行转账、余额查询、游戏直充、目录销售、机票订购、彩票投注、爱心捐赠。

MIS-POS收银一体化服务

电话支付

金融pos专业化服务

以下为支付圈(zhifuquanzi)整理的关于本年度牌照到期情况表

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