最全解读 | 政府工作报告再提“规范”互联网金融意味着什么？

3月5日上午举行的政府工作报告会，互联网金融第三次被写进政府工作报告，李克强总理做政府工作报告时指出，要规范发展互联网金融。去年的政府工作报告中，表述为“促进互联网金融健康发展“。另外，政府工作报告称：中国今年将严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪。

笔者第一时间搜集了媒体、专家和自媒体人及互金平台高管对2016年政府工作报告中有关互联网金融部分的解读，分享给读者朋友：

中央财经大学教授黄震：”规范“不是因噎废食式的禁止，规范是为了更好的发展

当前中国互联网金融领域的技术创新驱动已完成阶段性使命，进入制度创新发展的新阶段。在此阶段出现了良莠不齐泥沙俱下的现象，从去年央行等十部委出台《关于促进互联网健康发展的指导意见》之后，规范是互联网金融健康发展的关键。加强法治保障，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，才能夯实和守住互联网金融发展的两重风险底线，才能避免劣币驱逐良币，才能防止不法分子披着互联网金融的外衣扰乱金融秩序。

规范不是因噎废食式的禁止，规范是为了更好的发展，大力发展普惠金融是中央支持互联网金融的发展方向，因此，希望广大从业者和执法者正确深入领会报告精神，在规范的前提下共同努力推动互联网金融持续健康发展。

今日捷财CEO张坚卿：目前的监管方案还有较大变数

规范发展互联网金融，规范在前，发展在后。先说发展在后，表明了政府还是肯定互联网+金融的创新有可行的方向和空间，通过监管层在行业发生特大负面事件后依然没有一刀切的方式处理，可窥其态度。再说规范在前，对于目前尚处在襁褓中的互联网金融行业来说，只能先做出创新的尝试，但从互联网金融目前多地都停止办理新的注册这个现实状况来看，是否表明监管层还没有考虑启用较为严格的审批制度来对互联网金融进行更为严格的监管，希望通过行业存量企业自然淘汰法则来看清方向，谋定而后动。也只有这样才有稳定成熟的思路让行业真正开始步入发展。综上，目前的监管方案还有较大变数，这可能取决于目前已经注册企业的运营情况，行业整改将随着监管方案逐渐的完善而完成，如较多存量企业都无法控制自身的“系统性风险”，则很有可能会采取颁发牌照的方式进行监管，整个行业的发展将会走向另一个方向。现在互联网金融行业到了关键时刻，唯稳中求进是为最优方案。毕竟只有先活下来，才能后谋发展。

九斗鱼CEO郭鹏：互联网金融坚守普惠功能，行业规范发展是前提

针对互联网金融，李克强总理在去年的政府工作报告中提到“要促进互联网金融健康发展”，而在今年的政府工作报告中提到“要规范发展互联网金融”。可见，互联网金融要真正发挥普惠功能，行业健康、规范的发展是前提。这也需要政府、从业机构、社会各界的合力。

首先，就目前互联网金融行业发展而言，最为迫切的是监管体系的建立与完善。市场最在乎的是确定性，确定了方向就好。而对于监管的期待，希望以适度监管、鼓励行业发展为主，为企业提供适度宽松的环境。

其次，从业机构应认识并遵循金融的基本规律，充分自律。互联网金融的本质是金融，对于风险的把控则切身关系到每一位用户的生活质量。所以互联网金融需要回归金融本质，从业机构应严把风控、做好信息披露、建立完善的保障机制、杜绝造假欺诈。

除了为营造良好、健康的行业发展环境贡献力量之外，互联网金融机构应在自身业务上下功夫，充分发挥自身优势，服务好中小微企业，有效解决中小微企业融资难、融资贵的难点，提高金融资源配置效率。

第一，在发展普惠金融方面，互联网金融机构应发挥自身优势，深化中小微企业服务，助力实体经济发展。

第二，伴随着国家大力鼓励普惠金融的发展，互联网金融站在了风口之上，但这个行业仍处于发展初期，从业机构还需要用新技术与新思维去促进金融创新，提高金融资源配置效率。

91金融许泽玮：2016年是互联网金融监管完善期开局之年

互联网金融2016年的重点在规范下发展，可以预见，一方面，互联网金融行业监管将越来越细化并严格化，从现有的《互联网金融指导意见》、《网络借贷暂行管理办法》等一系列政策法规，会逐渐延伸到行业更多细分领域，使得监管速度跟得上互联网金融行业的发展速度。这也将加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。

另一方面，与之相呼应的是互联网金融行业将结束“野蛮生长”，互联网金融平台跑路、自设资金池、非法集资等乱象将逐步减少，行业将走向一条规范化、阳光化的发展之路。

此外，互联网金融在未来将承担更多实现普惠金融的责任，通过大数据、云计算等互联网技术，为普通民众提供更多更好的金融服务，同时，缓解目前中小微企业融资难、融资贵等难题。

蚂蚁金服：从促进健康发展到规范发展三年两会总理力挺真正互联网金融

连续三年，互联网金融依然是两会中的热点议题，在 2014年、2015年的政府工作报告中，国务院总理李克强对互联网金融予以充分肯定，表示要“促进互联网金融健康发展”。

互联网金融作为一种重要的金融创新，在对中国经济、金融体系产生积极影响的同时，也面临着各种“伪互联网金融”乱象带来的冲击。因此，对互联网金融建立门槛、正本清源，进行适度监管已经成为全国上下的共识。2016年，互联网金融在推动普惠金融和绿色金融方面将大有作为。而总理的指示，区分真伪，守住底线，为行业健康发展指明了方向。

拍拍贷CEO张俊:乐见规范发展，行业企业门槛将提高

在过往的两年，互联网金融在高速发展的同时，也带来了许多问题，最核心的就是风险控制，这是行业长久健康发展的根本。因此，我们在去年底就认为规范、合规的发展会是贯穿2016年的主题。从促进健康发展到规范发展，很明显监管层在对互联网金融观察了近3年后，在保持互联网金融持续发展的前提下，在今年重点关注和推进行业的规范发展，避免出现系统性风险和风险的大范围传导。决策层做出这样的决策，目标我们估计是一方面看到了互联网金融的巨大活力，对消费的带动作用，以及在普惠金融上的价值；同时行业爆发的一系列风险事件，也让监管和决策层对互联网金融存在的风险重点关注。规范发展也就成为不二选择，一方面要发展，一方面要规范。规范发展是我们所乐见的，在前面几年的扩张中，许多不具备风险管控能力，也不是普惠大众的平台混入队伍，随着风险的爆发，大量平台出现问题，导致行业的声誉受损。规范发展的提出，也意味着行业企业将面对从无门槛到有相当监管和合规要求的门槛的转变，不具备相应能力的平台将退出这个市场。（互联网金融新闻中心供稿）

积木盒子创始人、CEO董骏：合规性企业才能壮大发展空间

1.在连续两年使用“促进互联网金融健康发展”之后，政府工作报告今年使用了“规范发展互联网金融”的说法，表明政府在继续支持行业健康发展的同时，也已注意到了2015年出现的一些乱象；

2.2015年的乱象表现在，一些从业者借用互联网金融的名义进行监管套利，败坏了行业在投资者心中的名誉。

3.只有在资金存管、信息披露、牌照获取等合规化领域做得好的企业才能获得壮大空间，未来行业势必将迎来洗牌。

4.以获客为核心的互联网金融1.0时代宣告结束，未来行业发展重心将集中在技术和大数据等应用领域。

5.报告提出了“在全国开展消费金融公司试点”，未来在消费信贷领域将出现新的风口。

6.报告提出“大力发展普惠金融和绿色金融”，意味着政府对破解小微企业和民间融资难、融资成本高的问题依旧怀有殷切期望，未来政策或将向此方向引导。（互联网金融新闻中心供稿）

人人贷：行业将向集约化迈进 资金存管是最大合规目标

去年年底，征求意见稿要求网络借贷信息中介机构应当选择符合条件的银行业金融机构作为出借人与借款人的资金存管机构，这里明确了网贷行业需要跟银行展开合作，实际上为行业设立了一个较高的进入门槛。因为与银行进行资金存管对接实质上会对平台的技术、产品、合规性有比较高的要求，银行也会在以上方面做出相应的考察和了解，才会与平台进行实质意义上的合作。

人人贷与中国民生银行2月底上线的资金存管，实现了用户资金与平台运营资金的全面隔离。每一位人人贷用户都将开通独立的民生银行存管子账户，在资金存管模式下，用户的每笔投资行为均需由用户发起交易指令，银行按照指令进行资金划转。

所谓真正意义上的银行存管，希望达到的最核心目的是用户的资金从交易之初就在银行体系内运转，有效地避免了被平台任意挪用的风险，并杜绝了平台参与交易的可能。此外，用户还可在银行提供的界面查询账户资金余额、资产及交易明细的情况，避免平台给用户呈现不实信息。存管银行为用户独立开设的账户管理方式更加强调用户的自主投资意愿，防止平台在未授权的情况下违规操作用户资金。

可预见的是，2016年行业最大的合规目标之一就是银行资金存管，这将有效监督一系列平台自设资金池、挪用用户资金以及提供不实信息等问题，使用户资金安全得到更大程度的保障。然而银行层面的高标准以及监管对存管的细则也无疑将成为最大的挑战，对平台的技术能力以及业务合规性提出了更高的要求。

大成律师事务所合伙人／互联网金融法律专家肖飒：规范是为了让行业可持续发展

从鼓励到规范，体现了国家层面已经看到了互金发展从端倪到井喷的趋势，为了让行业可持续发展，规范二字尤为重要。

规范发展，我个人理解起码包括两层意思：一是合法经营，不搞非法集资，坑害百姓；二是符合政策，不宜过分钻政策空子，利用监管套利。

对行业的影响：首先是好事，将不合法合规的商业模式挤压出市场，从业企业要根据实际情况，选择不同的新合规模式持续发展。要相信互联网金融领域充满机遇，不宜有过多悲观情绪。

票据宝李华军：建议加快建立行业准入门槛

对比证券、基金和期货等其他金融市场，监管准则对金融中介机构都有着“最低要求”，互联网金融市场要规范发展，准入门槛制度的建立非常必要，例如公司最低注册资本、从业人员学历、客户资金与公司资产比、内控管理制度、交易系统风险要求等。

汇京融总裁徐轶：互联网金融提“规范”正当时

两年的“促进”，给行业提供了很好的发展土壤，但从去年来看，明显行业出现风险事件的集中，尤其恶性事件的出现，更是给行业带来负面的影响。今年的“规范”应该是很及时，而且监管在几年的考查之后，马上有细则出台。提“规范”，正当时。对于树立行业正面形象是利好。但也有可能会让一些起步较晚，发展还不成熟的公司受到影响，似乎无法避免。

开鑫贷总经理周治翰：应该深入研读相关政策法规，着手进行合规性梳理

其实早在2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布，互联网金融首次被纳入国家五年规划，其中的具体表述为：规范发展互联网金融。市场普遍认为是支持的信号，但审慎的看是规范与支持并举，均衡发展的意思。我们当时的判断是，整体上互联网金融的发展获得了一定认可，但预计未来监管会趋于严格。

之前，网贷《监管细则》公开征求意见，明确了业务规范；人行公布《非银支付办法》，让支付机构退回支付功能的本源；基金业协会发布《私募募集办法》，禁止拆分、专户管理；中央决策层分别两提“打击非法集资”。从上述具体的措施可以看出，规范发展从互联网金融的产品创新到具体经营都有囊括。

互联网金融行业在加速发展的同时确实存在浮躁和追求短期利益的情况，企业要切实自省自律。互联网金融作为新型的金融服务方式，要立足于降低融资成本，提高金融服务的效率，为实体经济服务是各家平台都要坚守的底线。

互联网金融的核心还是金融，金融的规范运作是有利于防范风险的，作为从业企业，应该深入研读相关的政策和法规，在政策给出的过渡期内，从产品研发、到平台运营都要马上着手进行合规性的梳理，避免误读、更不要犹豫，最先规范化也意味着最先拥有发展的风口。尤其是在经济放缓的时期，良性发展比快速扩张重要，有资金投入还是要多花在风险管理方面。

德众金融董事长兼CEO许圣明：行业将迎来全面监管新时代

“互联网金融”连续三年被写进政府工作报告，体现了国家对互联网金融发展的重视，同时也反映出，作为中国金融体系的重要组成部分和传统金融的重要补充，随着互联网金融的持续发展，其对中国经济的积极作用及影响力已经凸显。从近来监管层的表态可以看出，对于互联网金融发展，总体是持鼓励创新，适度监管的态度。当然，我们也注意到，此次政府工作报告中，表述有些变化，由前两年的“促进互联网金融健康发展”变为“规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。”，同时也首次出现打击非法集资，“扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线”。这说明去年以来互联网金融领域频发的乱象，尤其是披着互金外衣的非法集资问题，已经引起了政府的高度重视。今年，互金将迎来全面监管的新时代，监管收紧， 合规 健康发展一定是主旋律。同时，政府工作报告也指出了发展方向，普惠金融和绿色金融是方向。同时，报告指出“在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品”，可见消费金融也是发展大方向。

作为从业者，一定要积极拥抱监管，按照监管要求合规运营，坚持普惠金融理念，真正服务实体经济发展。

掌众金融首席战略官谭淳：加强互金监管、行业自律，打铁还需自身硬

为了促进行业的健康发展，政策监管应该加强；互金业在与传统金融业务的融合过程中，将在技术提升的带动下，迎来第二次转型的机遇。当前互联网金融行业正处于虚火上升，个别平台病得不轻，但整体向好的关键时期，互金加强监管为大势所趋。政策、行业和舆论应该加强引导，保证行业的健康发展。

随着技术进步，用户在互联网金融中获取的服务比重逐渐增大，互联网金融这种创新金融业态的重要性越来越高。越来越多的人能够从互联网金融平台借到钱，借助互联网的技术优势和数据优势使得大家在身份识别、风控授信、资产管理等方面获得一些前所未有的体验和提升。

共鸣科技CEO陆雨泉：互联网金融规范才能发展更远

在今年的政府工作报告中，对于互联网金融持规范态度，这对行业长远发展是重大利好。在互联网金融经过3年多的野蛮发展，尤其在e租宝等行业恶性事件不断发生的当下，规范发展已经迫在眉睫。2016年在规范发展的引导下，行业洗牌会加速，真正实现良币驱逐劣币，这样互联网金融才能健康发展壮大。

同时政府工作报告对普惠金融，绿色金融的鼓励，也说明了政府对于新的金融业态仍然是鼓励的态度，新的金融业态仍是未来金融行业发展的方向。2016年将是互联网金融规范年。

信而富市场公关总监朱岷：坚持普惠金融为导向

首先，提法的转变，说明政府及监管机构认识到了互联网金融整个行业所蕴含的潜在风险。要由粗放式的发展转为在一定规则下的规范发展。其次，互联网金融承载着国家普惠金融的使命，就必须坚持小额、分散，坚持服务于传统金融体系尚无法覆盖到的人群。只有坚持普惠金融的导向，才能真正解决互联网金融业目前面临的风险与挑战，促进行业规范健康发展。