刺激消费扩内需：23部委联合发文，全国超10个地区已发消费券

消费金融子元零壹财经 2020-03-19 阅读：28552

关键词：消费券 消费金融线下场景 夜间经济 消费场景

哪些消费场景将成为消费金融机构的下一个发力点？

新冠疫情使餐饮、零售、旅游等多个行业受困，而与场景息息相关的消费金融行业，也受到疫情的冲击，线下场景几乎全面停摆。不过，随着疫情的逐步被控制和消费刺激政策的陆续出台，消费金融线下场景有望复苏。

据零壹智库不完全统计，3月以来，在促消费、扩内需的政策导向下，全国已超过10个省、市、特区政府推出了消费券等鼓励性政策，涵盖餐饮、文旅、健身等生活众多方面，这些场景将成为消费金融机构的下一个发力点。

1、23部委联合出台19条刺激消费举措

3月13日，发改委、工信部、央行、证监会等23部委联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称：《实施意见》），分别从大力优化国内市场供给、重点推进文旅休闲消费提质升级、着力建设城乡融合消费网络、加快构建“智能+”消费生态体系、持续提升居民消费能力、全面营造放心消费环境六大方面，提出共19条举措，并在疫情结束后帮助文化产业和旅游产业有效应对疫情、渡过难关、有序恢复营业。

其中重点内容有：

1. 结合区域发展布局打造消费中心。持续推动都市圈建设，不断提升都市圈内公共服务共建共享和基础设施互联互通水平，加快推进成熟商圈上档升级，形成若干区域消费中心。

2. 鼓励线上线下融合等新消费模式发展。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。

3. 大力发展“互联网+社会服务”消费模式。促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等服务消费线上线下融合发展，拓展服务内容，扩大服务覆盖面。

4. 丰富特色文化旅游产品。构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系，建设文化产业和旅游产业融合发展示范区。

5. 鼓励使用绿色智能产品。落实好现行中央财政新能源汽车推广应用补贴政策和基础设施建设奖补政策，重点支持用于城市公交。大力推进“智慧广电”建设，推动居民家庭文化消费升级。

2、全国超10个地区发放消费券刺激消费

3月以来，在全国促消费、扩内需的政策导向下，多省、市、特区政府消费支出性政策相继出台，发放消费券更是引起广大居民的关注。据零壹智库不完全统计，全国已超过10个省、市、特区政府推出了消费券等鼓励性政策，涵盖餐饮、文旅、健身等生活众多方面。

表1：主要消费券政策内容

资料来源：公开资料，零壹智库

同日，南京宣布共发放总额3.18亿元消费券，相比其他地区种类更加丰富，覆盖了大多数消费场景，主要包括餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息、困难群众、工会会员等7大类消费券。

消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定，并采用多批次网上摇号方式面向全体市民公开发放，共发放67万笔。截至3月17日零点，在“我的南京”APP上成功预约消费券的人数已经达到167万人，与此同时，1300万元乡村旅游消费券也将于17日起正式启动网上预约申领。

“优惠券”为南京市居民消费复苏按下了“启动键”。消费券一般被定义为政府发行的可以购买消费品的票证，是政府短期刺激消费可选政策工具。早期美国、德国、日本以及我国台湾地区、杭州、北京等城市都有发放消费券的政策实践。

3、汽车、旅游、体育等消费场景有望快速复苏

在此次疫情得到初步控制后，消费券更像一个“引擎器”，通过消费券增加居民收入和提振消费者信心，让压抑的居民消费释放出来，从而实现社会消费恢复增长。消费券是一种短期财政刺激手段，短期内拉动经济增加的效果较为显著，但长期来看，还要依靠更加稳健的政策，提高消费供给侧质量，改善消费环境。

从消费场景看，在各地区刺激消费政策影响下，汽车、旅游、体育等消费场景有望快速复苏。例如，《实施意见》指出促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额；山东济南推出2000万元文旅消费券，主要用于拉动文旅消费；浙江将推出总价达10亿元的文旅消费券和一亿元的文旅消费大红包；河北提出将安排专项资金1500万元，实施体育消费券补贴政策，扩大健身人群规模。

除此之外，各地也在结合实际积极落实创新举措。例如，北京、天津、上海等地通过培育夜间经济构建消费升级平台；甘肃、宁夏、宁波等地开展电子商务进农村综合示范创建工作，推动农特产品线上销售。

在最新推出的刺激消费型政策，对于涉及众多消费场景的银行零售业务、消金机构来说，消费场景的复苏和再度活跃无疑是利好的。从《实施意见》和地区促消费政策看，线上线下融合等新消费发展模式及文化旅游、邮轮旅游、购物商圈、绿色智能产品、医疗健康、教育等消费场景或将成为消费金融机构下一个发力点。新促进消费政策的实施，也许会为消费金融行业及各参与主体带来新的发展机遇。