习近平要求惩处兴风作浪的“大鳄”“内鬼”

金融安全宣传零壹财经 · 党报精读 2017-05-03 阅读：2210

关键词：金融监管 金融风险

习近平在会上指出，金融是现代经济的核心。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。

4月25日上午，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

据会后新华社发布的通稿，这次会议提出：要高度重视防控金融风险，加强监管协调，加强金融服务实体经济，加大惩处违规违法行为工作力度。

当天下午，政治局还首次就维护国家金融安全进行集体学习。

一行三会负责人在会上结合各自业务领域和工作实际，向25位政治局成员介绍了情况。

习近平在会上指出，金融是现代经济的核心。保持经济平稳健康发展，一定要把金融搞好。他就维护金融安全提出6项任务，包括：深化改革；加强监管；处置风险点；服务实体经济；提高干部能力；加强党的领导。

事实上，十八大以来，习近平多次就金融工作发表讲话、谈话。

中国金融青年网近日刊文《2012年以来习近平总书记关于金融工作的重要论述》，披露了相关内容。

距离最近、内容最丰富的一篇，是2016年12月14日，习近平在中央经济工作会议上的讲话。

在讲话中，习对金融风险高度警觉，他说，如果我们将来出大问题，很可能就会在这个领域出问题。

回过头看，今年金融领域一系列大事，包括全国两会后的新一波楼市新政、银监会人事变动、刘士余系列喊话、保监会项俊波落马，其逻辑，都能在12·14讲话中找到。

习当时说，明年（2017年）要把防控金融风险放到更加重要的位置，坚决管住货币总量，摸清风险隐患，着力防控资产泡沫……金融主管部门要承担责任、勇于担当，加强监管协调，确保不发生系统性风险……对少数兴风作浪的“大鳄”、“内鬼”，要依法进行惩处，不能让他们随心所欲、呼风唤雨，火中取栗。

习还提到2015年的股灾：大量游资寻求一夜暴富，再加上监督人员同“金融大鳄”内外勾结，去年发生的股市异常波动就与此有关。

12·14讲话内容如下：

我们也要看到，我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题。主要是：……金融风险积聚，房地产泡沫扩大，银行不良贷款身上，资本流出和人民币贬值压力增大。

美联储加息预期大大上升，其力度和节奏将对全球汇市、股市、债市以及国际资本流向产生重要影响，并给新兴经济体带来较大冲击，同时对欧洲银行业存在的风险也可能起到激化作用。发达国家货币政策转向可能对资产价格和商品价格产生直接影响，对此要高度关注。

国际金融危机发生以来，全球经济一直处于深度调整阶段，就像强烈地震后余震不断一样，地壳结构要经历一个过程才能稳定下来，甚至需要很长时间。从历史比较看，复苏过程曲折复杂，不排除二次探底的可能性，不排除金融市场发生震荡的可能性，不排除美元指数、油价、货币政策变化引发滞涨的可能性，经济问题引起社会矛盾和政治动荡还会继续。

货币政策要保持稳健中性。要适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，保持货币信贷适度增长，合理引导市场利率水平，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定，防止货币供应过于宽松而产生的加杠杆效应和放大资产泡沫。考虑到人民币汇率面临的外部环境压力，要高度重视预期引导，综合运用多种手段，在增强汇率弹性和同时保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

当前，金融风险易发高发，虽然系统性风险总体可控，但不良资产风险，流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险等正在累积，金融市场上也乱象丛生。金融风险有的是长期潜伏的病灶，隐藏得很深，但可能爆发在一瞬之间。美国次货危机爆发就是一夜之间的事情。如果我们将来出大问题，很可能就会在这个领域出问题，这一点要高度警惕。

明年要把防控金融风险放到更加重要的位置，坚决管住货币总量，摸清风险隐患，着力防控资产泡沫。提高和改进监管能力。金融企业要回归本源，改变不顾风险片面追求规模和利润的倾向，专注主业，提升服务实体经济质量和水平。金融主管部门要承担责任、勇于担当，加强监管协调，确保不发生系统性风险。我们正处在化解金融风险的时间窗口，如果冷静面对、积极稳妥处置，就会赢得主动；如果思想麻痹、措施不力不当，风险就会扩散。要增强同风险赛跑的意识，下定决心处置一批风险点，但要有序推进，保持金融市场总体稳定。对违规行为和不良资产，要敢于亮剑，敢于揭开盖子，硬碰硬处置。对少数兴风作浪的“大鳄”、“内鬼”，要依法进行惩处，不能让他们随心所欲、呼风唤雨，火中取栗。

金融和实体经济失衡。在实体经济结构性失衡、盈利能力下降的情况下，不能把结构性供需矛盾当作总需求不足，以增发货币来扩大需求，因为缺乏回报，增加的货币资金很多没有进入实体经济领域，而是在金融系统自我循环，大量游资寻求一夜暴富，再加上监督人员同“金融大鳄”内外勾结，去年发生的股市异常波动就与此有关。在这样的背景下，金融业在经济中的比重快速上升，而工业特别是制造业比重下降。

在实体经济结构性失衡的过程中，由于缺乏投资机会，加上土地、财税，金融政策不配套，城镇化有关政策和规划不到位，致使大量资金涌入房地产市场，投机需求旺盛，带动一线和热点二线城市房地产价格大幅上涨。房地产高收益进一步诱使资金脱实向虚，导致经济增长、财政收入、银行利润越来越依赖于“房地产繁荣”，并推高实体经济成本，使回报率不高的实体经济雪上加霜。
金融机构要执行差别化的信贷政策，对不同企业做到有保有压。

要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。要通过处置“僵尸企业”，支持企业市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低企业杠杆率。地方政府隐性债务风险增长，要规范政府举债行为，控制地方融资平台过快增长。要加强对金融机构产品创新的监管，遏制在金融体系内自我膨胀的行为。

要加快发展绿色金融，支持制造业绿色改造、引导实体经济向更加绿色清洁方向发展。

要在宏观上管住货币，抑制房地产泡沫，防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，避免过于宽松的货币环境刺激资产泡沫，同时微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要研究按照建立住宅政策性金融机构的方向，探讨住房公积金制度改革，支持居民自住房需求。

稳妥推进财税和金融体制改革。要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革。要深化多层次资本市场体系改革，强化资本市场基础性功能。要完善国有商业银行治理结构，有序推动民营银行发展。主权货币国际化本质上是提高市场的过程，要通过改革创造更好的市场环境，完善人民币汇率形成机制，稳步推动人民币国际化。这件事是个自然历史过程，不可急功近利，不要操之过急，能干多少干多少，时机好就快一些，时机不好就干慢一点，一切以我国发展根本利益和经济安全为依据。

防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。要及时弥补监管短板，做好制度监管漏洞排查工作，参照国际标准，提出明确要求。要坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。要通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。

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