中央召开2017年农村工作会议高层会议,农村金融创新改革会如何突破?
互联网+ 士小文 零壹财经 2016-12-19 阅读:3925
据新华社消息,12月19日,中央召开2017年农村工作会议高层会议。
在此之前,中央经济工作会议在12月14日至16日举行。
上述会议认为,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。
(上述会议同时指出,要深入推进农业供给侧结构性改革。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。要加大农村环境突出问题综合治理力度,加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。抓好玉米收储制度改革,做好政策性粮食库存消化工作。细化和落实承包土地“三权分置”办法,培育新型农业经营主体和服务主体。深化农村产权制度改革,明晰农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产权利。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。要严守耕地红线,推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地,保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门路。)
关于今日的农村工作会议高层会议,上述新华社报道称,从中央政治局会议到中央经济工作会议,相继传递出深化农业供给侧结构性改革的重要信号。这或意味着,中央农村工作会议将以供给侧改革为主线展开详细的农业工作部署。
同时报道称,在加大农业供给侧改革力度的同时,农村金融创新改革有望在明年取得突破。在具体举措上,中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥认为,可以由国家通过财政注入资金成立担保公司或保险公司,如果社会资本投入后出现风险,这类政策性的担保、保险公司可以赔付一部分,这样把银行金融等各方的积极性调动起来,吸引更多资本投资农业。
此前,农业部市场与经济调控处副处长赵卓在一次线下交流活动中表示,目前,整个农村金融体系已经比较健全,且还在不断地发展创新。
如参与主体包括传统的银行、保险、期货、投资基金、担保机构等,还有新的金融创新模式,他认为农村金融确实是在蓬勃发展。
赵卓介绍了目前农村金融领域的一些发展情况:
在银行支农方面,2007年——2015年涉农贷款余额从6.12万亿增长到26.4万亿;
在保险护农方面,中国目前已经发展成为全球第二大、亚洲第一大农业保险市场,2007年——2015年,保险提供的风险保障水平从126亿元增长到1.96万亿元,平均每年增长幅度达到57%;
在期货富农方面,目前已有21个农产品期货品种,白糖和豆粕品种会择机上市;
在资本强农方面,政府发起成立的中国农业产业发展基金、现代种业发展基金以及各个部门正在推PPP合作模式;
在担保助农方面,他表示,新出现的担保机构,改变了银行对应千家万户到银行对应一家担保机构的模式,这在一定程度上破解了银行进入市场的一个担忧;
此外,在新金融惠农模式方面,基于电商的衍生服务和P2P服务及一些农业供应商等正在出现并发展,基于对产业链客户的交易熟悉程度,目前其正在延伸各类金融服务。
关于农村金融方面的政策,2016年1月27日,中央一号文件正式发布,在这份题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》的文件中,在第五部分——深入推进农村改革,增强农村发展内生动力,第24、25、26条中表示,要推动金融资源更多向农村倾斜、完善农业保险制度、深化农村集体产权制度改革。
具体来看:
推动金融资源更多向农村倾斜方面:
要加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系,发展农村普惠金融,降低融资成本,全面激活农村金融服务链条。
进一步改善存取款、支付等基本金融服务。
稳定农村信用社县域法人地位,提高治理水平和服务能力。
开展农村信用社省联社改革试点,逐步淡出行政管理,强化服务职能。
鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。深化中国农业银行三农金融事业部改革,加大“三农”金融产品创新和重点领域信贷投入力度。
发挥国家开发银行优势和作用,加强服务“三农”融资模式创新。
强化中国农业发展银行政策性职能,加大中长期“三农”信贷投放力度。
支持中国邮政储蓄银行建立三农金融事业部,打造专业化为农服务体系。
创新村镇银行设立模式,扩大覆盖面。
引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。
扩大在农民合作社内部开展信用合作试点的范围,健全风险防范化解机制,落实地方政府监管责任。开展农村金融综合改革试验,探索创新农村金融组织和服务。
发展农村金融租赁业务。
在风险可控前提下,稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。
积极发展林权抵押贷款。
创设农产品期货品种,开展农产品期权试点。
支持涉农企业依托多层次资本市场融资,加大债券市场服务“三农”力度。
全面推进农村信用体系建设。
加快建立“三农”融资担保体系。
完善中央与地方双层金融监管机制,切实防范农村金融风险。
强化农村金融消费者风险教育和保护。
完善“三农”贷款统计,突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等。
在完善农业保险制度方面:
要把农业保险作为支持农业的重要手段,扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。
要探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。
要积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。
稳步扩大“保险+期货”试点。
鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制等。
在深化农村集体产权制度改革方面:
到2020年要基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员,健全非经营性资产集体统一运营管理机制。
要稳定农村土地承包关系,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完善“三权分置”办法,明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。
继续扩大农村承包地确权登记颁证整省推进试点。
依法推进土地经营权有序流转,鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种等。
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